□ 胡立彪

近日，遼寧省沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市開(kāi)展外賣(mài)騎手“隨手拍”活動(dòng)，騎手在取餐過(guò)程中可以“隨手”對(duì)餐館的食品安全隱患問(wèn)題進(jìn)行拍照留存或文字描述，并通過(guò)相關(guān)系統(tǒng)推送給監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)“隨手拍”線(xiàn)索對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整治。這一做法引發(fā)熱議。有網(wǎng)友表示，讓外賣(mài)騎手參與食品安全治理，這樣做很好，多一份監(jiān)督，食品安全就多一份保障。

外賣(mài)因方便快捷成為許多人日常就餐方式之一，但外賣(mài)制作環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、食材不新鮮、從業(yè)人員操作不規(guī)范等問(wèn)題也時(shí)常被曝光，引發(fā)人們對(duì)外賣(mài)食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。消費(fèi)者線(xiàn)上下單往往看不到外賣(mài)加工場(chǎng)所真實(shí)的環(huán)境情況，即使懷疑有食品安全問(wèn)題也大多無(wú)從舉證。而相對(duì)于遍布大街小巷、數(shù)量龐大的外賣(mài)餐飲店，監(jiān)管部門(mén)一線(xiàn)執(zhí)法人員的配備略顯單薄，難以做到“店店俱到”。外在監(jiān)督不足，外賣(mài)食品安全只得全憑商家“良心把關(guān)”。

在這種背景下，鼓勵(lì)外賣(mài)騎手參與外賣(mài)食品安全監(jiān)督是一種可行舉措。事實(shí)上，此舉并非沈陽(yáng)市監(jiān)管部門(mén)首創(chuàng)，之前四川宜賓、山東禹城、江蘇蘇州吳江區(qū)等多地已經(jīng)在聘任外賣(mài)騎手擔(dān)任“食品安全監(jiān)督員”方面進(jìn)行嘗試探索。實(shí)踐表明，外賣(mài)騎手的確可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)外賣(mài)商家存在的一些問(wèn)題，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供線(xiàn)索，發(fā)揮“吹哨人”的作用。

外賣(mài)騎手參與食品安全治理具有天然優(yōu)勢(shì)。作為連接外賣(mài)餐飲商家和消費(fèi)者的橋梁，外賣(mài)騎手離外賣(mài)場(chǎng)所很近，他們能夠親眼見(jiàn)證商家的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和操作過(guò)程，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。他們每天接觸大量餐飲店鋪，會(huì)比普通消費(fèi)者更全面地了解外賣(mài)市場(chǎng)整體狀況，就像是潛在食品安全問(wèn)題中的“移動(dòng)探頭”。外賣(mài)騎手的監(jiān)督能夠進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)可以倒逼商家增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)，從源頭采取措施，保障外賣(mài)食品安全。某外賣(mài)平臺(tái)負(fù)責(zé)人表示，將外賣(mài)騎手納入食品安全治理體系，凸顯了監(jiān)管的開(kāi)放多元，能夠有效實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治，打通食品安全宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督、服務(wù)群眾“最后一公里”，創(chuàng)新食品安全社會(huì)共治新機(jī)制。

當(dāng)然，鼓勵(lì)外賣(mài)騎手參與食品安全治理，讓他們成為外賣(mài)“食安衛(wèi)士”，也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，外賣(mài)騎手作為食品安全監(jiān)督員的身份和能力曾遭質(zhì)疑。為此，需要加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)騎手的管理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)。四川宜賓、山東禹城等地已探索出一些有益的經(jīng)驗(yàn)：對(duì)擔(dān)任食品安全監(jiān)督員的外賣(mài)騎手開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及食品安全法、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)知識(shí)，提升其食安相關(guān)技能，幫助其更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，提醒騎手要合理合法使用舉報(bào)權(quán)，注意做好信息保護(hù)，不得隨意傳播拍攝的圖像視頻等，避免出現(xiàn)侵犯他人隱私權(quán)的問(wèn)題。此外，完善相關(guān)考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)考核合格的騎手才可擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，并“持證上崗”；實(shí)行積分管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多則積分高，積分與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤，有效調(diào)動(dòng)騎手積極性。

監(jiān)督外賣(mài)安全的同時(shí)，保障騎手的安全也非常重要。騎手舉報(bào)食品安全問(wèn)題會(huì)觸及外賣(mài)商家利益，可能遭后者打擊報(bào)復(fù)，因此須采取有效措施確保騎手人身安全。技術(shù)層面，可將騎手的舉報(bào)信息融入監(jiān)管部門(mén)的整體舉報(bào)投訴信息庫(kù)，讓商家查不到舉報(bào)信息來(lái)源。同時(shí)，平臺(tái)和監(jiān)管部門(mén)建立舉報(bào)人保護(hù)制度，對(duì)舉報(bào)人的身份信息進(jìn)行保密處理。在監(jiān)管層面，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，依法嚴(yán)懲威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)騎手的商家。

將外賣(mài)騎手納入食品安全治理體系，既是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式的創(chuàng)新補(bǔ)充，也是食品安全社會(huì)共治共享理念的具體實(shí)踐。相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善政策機(jī)制，確保外賣(mài)騎手的監(jiān)督不受外部干擾，監(jiān)督結(jié)果公正透明，讓外賣(mài)騎手這支“微力量”在守護(hù)“舌尖上的安全”中發(fā)揮大作用。

（觀象臺(tái)）