讓市場(chǎng)主體“快入準(zhǔn)營(yíng)”

——北京市市場(chǎng)監(jiān)管局貫徹落實(shí)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革5.0版系列報(bào)道之一

編者按：12月15日，作為全國(guó)6個(gè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一的北京市，連續(xù)第五次集中出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，即北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革5.0版。12月20日、22日、23日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合其他相關(guān)部門，召開3場(chǎng)專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹貫徹落實(shí)北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革5.0版的相關(guān)情況，本報(bào)特推出相關(guān)報(bào)道，共同探尋優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的“北京樣本”。

□ 本報(bào)記者 徐建華

市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步，著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革是“放管服”改革的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”。在2020年北京市的營(yíng)商環(huán)境改革4.0版中，首都市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”水平顯著提升，企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場(chǎng)主體登記告知承諾制持續(xù)推進(jìn)，試點(diǎn)“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”，市場(chǎng)準(zhǔn)入效率進(jìn)一步提升，大幅度減少了辦理證照之間的相互制約，顯著降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性交易成本，市場(chǎng)主體能夠在較短時(shí)間內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整體協(xié)同效應(yīng)明顯。

截至2021年11月底，北京市通過告知承諾方式，辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)168.16萬件，占同期登記業(yè)務(wù)量的95.25%，企業(yè)開辦全程電子化比例超過95%。今年1—11月份，北京市新設(shè)企業(yè)累計(jì)達(dá)21.5萬戶，日均注冊(cè)企業(yè)940余戶，同比增長(zhǎng)33.09%，創(chuàng)近5年同期新高。

“今年的5.0版改革政策，我們對(duì)標(biāo)‘國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際一流’，并結(jié)合北京實(shí)際情況，對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革4.0版進(jìn)行全面迭代升級(jí)，以‘快入準(zhǔn)營(yíng)’為目標(biāo)，更加注重從市場(chǎng)主體的實(shí)際需求出發(fā)，在制度創(chuàng)新和服務(wù)方式上做加法，在優(yōu)化流程和降低成本上做減法。”北京市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)許澤楠介紹說。

據(jù)介紹，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過分類施策，為各類不同需求的市場(chǎng)主體提供更加多元化的證照辦理服務(wù)。一方面，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體資格的取得方式，也就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化和完善企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦服務(wù)模式，提升一網(wǎng)通辦平臺(tái)智能化、自動(dòng)化程度；持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記承諾制改革，以落實(shí)明年3月1日實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，全面提升登記注冊(cè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)服務(wù)手段數(shù)字化、服務(wù)舉措智能化，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體開辦的便利度。另一方面，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格的取得方式，也就是各類許可證資質(zhì)辦理，通過“證照分離”“四扇門”改革、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制、“一業(yè)一證”“一證多址”等改革舉措，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證、簡(jiǎn)化審批，降低準(zhǔn)營(yíng)門檻。此外，北京市還將通過深化“證照聯(lián)辦”，推出更多一件事場(chǎng)景化辦理，擴(kuò)大電子證照在審批部門之間廣泛應(yīng)用等措施，為申請(qǐng)人提供更加簡(jiǎn)約、集成、有針對(duì)性的定制化服務(wù)。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長(zhǎng)秦世杰透露，北京市正積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。自2021年1月起，電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票“三大件”電子化模式零成本、全覆蓋。目前，北京市已為222余萬戶存量市場(chǎng)主體全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市已經(jīng)有超過132萬戶市場(chǎng)主體下載應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，占存量市場(chǎng)主體總戶數(shù)的六成，電子化應(yīng)用成果全國(guó)領(lǐng)先。

在5.0版改革中，北京市將持續(xù)深入推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用，比如，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，視為已履行亮照經(jīng)營(yíng)義務(wù)。同時(shí)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以應(yīng)用于各政府部門及商業(yè)銀行、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用，不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府管理和服務(wù)方式，通過智聚企業(yè)辦事、賦能政務(wù)服務(wù)、“無紙化”“零見面”的方式，讓企業(yè)和群眾的獲得感更強(qiáng)。

目前，北京市已在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的藥店、門診部等10個(gè)行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，并在書店、超市便利店、餐飲店等5個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)落地發(fā)證，辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料大幅壓減了70%。下一步，北京市將在全市推行“一業(yè)一證”改革，并逐步拓寬至賓館、電影院、美容美發(fā)店等行業(yè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》