堅(jiān)持“思想破冰” 譜寫發(fā)展新篇

——湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)半年工作掠影

□ 郭姍姍 曾 里 張 茜

最大的勇氣是“思想破冰”的勇氣，最美的新篇是“發(fā)展突圍”的新篇。

今年以來，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門牢記習(xí)近平總書記賦予湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的歷史使命，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，以“建支點(diǎn)”必須“站高點(diǎn)”破“思想之冰”，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力開好局、起好步，交出了優(yōu)異的“期中答卷”。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局局長鄒賢啟（右二）深入商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查市場(chǎng)價(jià)格和食品安全工作。

辦事便利化——

高效“辦成一件事”

“本來抱著咨詢的態(tài)度來問一下要準(zhǔn)備哪些材料，沒想到工作人員5分鐘左右就把證件給我辦好了?！?月5日上午，湖北省巴東縣個(gè)體工商戶譚榮平在縣政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)窗口，領(lǐng)到了全省首張商事登記證。家住沿渡河鎮(zhèn)的譚榮平，打算經(jīng)營一家美容養(yǎng)生店，不知辦理營業(yè)執(zhí)照要準(zhǔn)備哪些材料，便來到縣政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)窗口進(jìn)行咨詢。從遞交身份證，到拿到商事登記證，5分鐘左右，譚榮平便將事情辦理完畢。

巴東是全省商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)縣市，7月6日，該縣印發(fā)了《商事登記確認(rèn)制改革實(shí)施方案》，對(duì)不涉及前置許可事項(xiàng)的市場(chǎng)主體設(shè)立、變更，申請(qǐng)人提交材料后由系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)或登記人員當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)，即時(shí)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并公示其市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營資格。申請(qǐng)人對(duì)材料真實(shí)性、完整性、合法性承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行登記方式自定、名稱自主申報(bào)、住所（經(jīng)營場(chǎng)所）承諾申報(bào)、經(jīng)營范圍自選、確認(rèn)登記發(fā)照。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為厚植發(fā)展土壤，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)修定4部地方性法規(guī)和3部省政府規(guī)章，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“20條”政策措施，落實(shí)“清、減、降”專項(xiàng)行動(dòng)，推薦23個(gè)縣（市、區(qū)）參與優(yōu)化營商環(huán)境先行示范區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)、推動(dòng)11個(gè)縣（市、區(qū)）分別開展商事登記確認(rèn)制、“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。

同時(shí)，企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)全面推行，并向更多環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一日辦結(jié)”拓展。截至7月底，湖北省向企業(yè)贈(zèng)送印章18.78萬套，減免企業(yè)費(fèi)用4653.8萬元。為加快“證照分離”改革全覆蓋深入推進(jìn)，湖北省累計(jì)辦理“證照分離”改革事項(xiàng)143.4萬件，惠及市場(chǎng)主體80.34萬戶。注銷便利化改革持續(xù)推進(jìn)，簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間全面壓縮至20天。同時(shí)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化企業(yè)電子身份應(yīng)用，聯(lián)合開發(fā)、上線湖北省企業(yè)電子印章系統(tǒng)，電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。

一系列“硬核”舉措，加速釋放市場(chǎng)主體活力，助力湖北“跑”出疫后經(jīng)濟(jì)重振加速度。截至7月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體595.31萬戶，同比增長7.82%，比2019年底增長9.85%；新設(shè)市場(chǎng)主體46.51萬戶，同比增長28.98%，較2019年同期增長3.36%。其中，新設(shè)企業(yè)16.41萬戶，同比增長38.55%，較2019年同期增長19.72%。

品質(zhì)高端化——

擦亮更多“金字招牌”

今年5月，針對(duì)集群內(nèi)部分企業(yè)焊接質(zhì)量問題，襄陽市市場(chǎng)監(jiān)管局邀請(qǐng)軍工系統(tǒng)的焊接大國工匠、我國航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修領(lǐng)域首席焊接專家孫紅梅，深入襄陽能翼機(jī)械制造有限公司開展面對(duì)面指導(dǎo)，幫助該企業(yè)重新制定焊接工藝流程，解決了企業(yè)長期束手無策的質(zhì)量問題，受到了企業(yè)高度好評(píng)。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門始終把解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，一切以服務(wù)群眾和市場(chǎng)主體為基點(diǎn)考慮問題、謀劃工作，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”，以質(zhì)量提升擦亮“湖北造”金字招牌。

今年以來，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)籌實(shí)施“萬千百”企業(yè)質(zhì)量提升、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、食品小作坊質(zhì)量提升等系列行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）質(zhì)量提升。武漢推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出獲國務(wù)院督查激勵(lì)；咸寧當(dāng)好金牌“店小二”，服務(wù)飲料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造世界級(jí)飲料基地，上半年規(guī)上飲料、酒類制造業(yè)產(chǎn)值同比增長28.2%；仙桃指導(dǎo)無紡布企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，助力疫情防控。

宜昌在湖北省率先推出企業(yè)開辦免費(fèi)發(fā)放印章服務(wù)。

推進(jìn)創(chuàng)新保護(hù)和品牌建設(shè)，湖北省政府頒發(fā)首屆湖北專利獎(jiǎng)，授予金獎(jiǎng)20項(xiàng)、銀獎(jiǎng)25項(xiàng)、優(yōu)秀發(fā)明人獎(jiǎng)5人?！皾摻埼r”品牌價(jià)值251.8億元，居全國小龍蝦區(qū)域公用品牌價(jià)值榜首；荊門服務(wù)中小企業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)品牌成效突出；黃石知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作獲評(píng)湖北省委全面依法治省委員會(huì)法治化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。上半年，全省專利和發(fā)明專利授權(quán)總量同比分別增長33.69%和53.84%，全省專利、商標(biāo)質(zhì)押金額合計(jì)28.02億元，同比均實(shí)現(xiàn)倍增。

加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，湖北省新立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目165項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)?！傲蛩岬然ぎa(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目”順利通過市場(chǎng)監(jiān)管總局驗(yàn)收，成為全國首個(gè)通過驗(yàn)收的此類國家級(jí)示范項(xiàng)目。國家燃料電池汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建，國家磷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批成立。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作，建設(shè)湖北（武漢）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索“一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、一個(gè)共享平臺(tái)、一個(gè)受理窗口、一攬子服務(wù)、一個(gè)結(jié)果通行”服務(wù)模式。鄂州依托國家金剛石工具質(zhì)檢中心，打造金剛石工具“一站式”服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。

監(jiān)管高效化——

筑牢市場(chǎng)安全底線

掃描健康碼，戴上頭套，穿上鞋套和工作服，跨過約60厘米高的防鼠板，筆者進(jìn)入200多平方米的幼兒園食堂，發(fā)現(xiàn)除了更衣室外，食品倉庫、粗加工間、面點(diǎn)間、操作間、留樣室等都安裝了監(jiān)控?cái)z像頭。

“青山區(qū)‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’智慧監(jiān)管平臺(tái)在幼兒園安裝了4個(gè)攝像頭，幼兒園自己配備了3個(gè)攝像頭?！蔽錆h市青山區(qū)第二幼兒園園長潘燕君介紹，全方位、無死角的監(jiān)管讓食堂后廚烹飪?nèi)^程都看得見。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處負(fù)責(zé)人介紹，湖北省大力推廣明廚亮灶工程，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)校、單位食堂食品安全。過去，消費(fèi)者只能在店面觀看，新冠肺炎疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)訂餐興起，該工程升級(jí)為“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。目前，全省有近5000家食堂完成了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

這是湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門探索新型監(jiān)管方式、推進(jìn)智慧監(jiān)管的一個(gè)縮影。

今年以來，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)智慧監(jiān)管，加快建設(shè)全省以“智慧審批一張網(wǎng)”“智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等為基本構(gòu)架的智慧化市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，采集2.5萬余戶線上服務(wù)主體信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下融合監(jiān)管，整治問題商戶1891家，下線70家；完成食品監(jiān)督抽檢10.34萬批次，合格率為97.95%，對(duì)不合格食品依法處置；加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?，全省納入“鄂冷鏈”食品安全追溯平臺(tái)監(jiān)管的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称防塾?jì)10.49萬噸、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)7925家，發(fā)放進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰创a384.31萬個(gè)。

同時(shí)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)建設(shè)，筑牢市場(chǎng)安全防線。該局嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易違法、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為，開展廣告監(jiān)管領(lǐng)域“護(hù)苗助老”系列整治行動(dòng)，整治成品油市場(chǎng)、農(nóng)村假冒偽劣食品，深化“長江禁漁”“掃黑除惡”、野生動(dòng)植物保護(hù)等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。該局聯(lián)合28個(gè)部門開展“放心舒心消費(fèi)在湖北”活動(dòng)，公示“放心消費(fèi)創(chuàng)建省級(jí)示范點(diǎn)”431家，已建消費(fèi)教育基地133個(gè)，1700余家線下實(shí)體商戶承諾無理由退貨。今年前7個(gè)月，全省12315平臺(tái)處理消費(fèi)者咨詢投訴舉報(bào)58.89萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失7423.74余萬元。

百年中國，滄桑巨變；百年大黨，恰是風(fēng)華正茂。站在建黨百年重大歷史機(jī)遇面前，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門將以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，不斷提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，堅(jiān)定不移地在服務(wù)大局中彰顯市場(chǎng)監(jiān)管擔(dān)當(dāng)，譜寫出“迎難而上、危中尋機(jī)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮進(jìn)曲。

《中國質(zhì)量報(bào)》