“質造”一流 消費無憂

江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局構建“國際一流、國內最優(yōu)”生產消費環(huán)境

誠信蘇州，消費天堂。近年來，江蘇省蘇州市市場監(jiān)管局聚焦地方產業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動實施“質量強市、品牌強市、標準強市”戰(zhàn)略，在質量提升、人才供給、品牌保護、對標國際等方面頻頻亮招，努力探索具有自身特色的“蘇州質量品牌發(fā)展路徑”，并在全國首創(chuàng)了“蘇州智慧315”無理由退貨平臺，努力構建“國際一流、國內最優(yōu)”的舒心消費環(huán)境。

全力推動治理能力現(xiàn)代化

提供人民滿意的公共服務

近年來，蘇州市委市政府高度重視質量工作，在政策導向、組織機制、推進機制、考核機制、保障機制上周密部署、精準發(fā)力，有力推動質量工作全面發(fā)展。作為主要管理部門，蘇州市市場監(jiān)管部門整合職能，堅持高起點站位、高標準高要求，多措并舉，深化推進質量強市工作。江蘇省質量發(fā)展委員會今年發(fā)布的2019年度質量工作考核結果顯示，蘇州獲評A級，這也是自江蘇省開展質量工作考核5年來，蘇州第5次榮列考核優(yōu)秀行列。

在政策導向上，蘇州市委市政府連續(xù)多年將質量強市工作列為重點工作，將質量強市戰(zhàn)略納入國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃，每年制定行動計劃抓好落實。開展“十四五”時期蘇州質量發(fā)展思路研究，明確下一階段該市質量發(fā)展的指導思想、基本原則和實施路徑。

在考核機制上，蘇州市委市政府連續(xù)13年將質量工作納入政府年度績效考核體系，評價結果通報全市，確保質量發(fā)展各項工作落實到位。

在保障機制上，蘇州市政府不斷加大質量綜合管理和質量安全經費投入，修改、出臺相關質量獎勵文件，在原先政府專項獎勵的基礎上，增加對各類質量獎、商標、技術標準等先進企業(yè)的獎勵額度或獎勵范圍。2019年，年度累計發(fā)放質量獎勵資金9028.781萬元，有力推動質量工作的順利開展。

今年，市場監(jiān)管總局發(fā)布的“2019年全國公共服務質量監(jiān)測結果”顯示，江蘇省公共服務質量滿意度位居全國第一。其中，蘇州市公共服務質量滿意度為78.62分，高出全國平均得分6.09分。在此次調查的15個GDP超過萬億元的城市中，蘇州市排名第二?！罢鲗А⑹袌稣{節(jié)、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會共治”的質量工作新格局進一步發(fā)揮作用，質量水平穩(wěn)步提升，城市質量綜合競爭力持續(xù)增強。

樹立行業(yè)“風向標”

提升蘇州質量總體水平

質量強則企業(yè)強，企業(yè)強則蘇州強。近年來，蘇州市市場監(jiān)管局以改革創(chuàng)新、保障民生、服務發(fā)展為己任，全面開展質量提升行動，通過三大創(chuàng)新，夯實質量基礎，充實發(fā)展內涵。

今年初，為進一步優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，全面提升企業(yè)質量品牌發(fā)展能力，蘇州市發(fā)布了《蘇州市質量品牌建設獎勵實施細則》，大幅度提高質量品牌工作獎勵額度，極大增強企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、再攀高峰的活力與信心。前不久，江蘇省人民政府發(fā)布了2019年江蘇省省長質量獎獲獎名單，江蘇永鋼集團有限公司、江蘇永鼎股份有限公司、萊克電氣股份有限公司等3家蘇州市企業(yè)榜上有名，創(chuàng)下了該獎2012年開評以來蘇州企業(yè)單年度入選數(shù)的最高紀錄。截至目前，蘇州市累計獲江蘇省省長質量獎10個，獲獎總數(shù)位列全省首位。

近日，蘇州市市場監(jiān)管局發(fā)布蘇州市地方標準《質量提升評價指標》。這是全國首個以質量提升工作評價為內容的標準。該標準以規(guī)劃策劃創(chuàng)新，為區(qū)域明確工作方向，為企業(yè)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和短板。

蘇州市市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)質量管理水平、運營規(guī)模和行業(yè)排名等情況，篩選建立質量提升三級梯隊，以分類提升創(chuàng)新，保證質量提升有重點、有針對、有實效。同時，以質量攻關、質量比對、質量合格率提升三大工程創(chuàng)新，著力解決關鍵共性難題，以標準、計量、檢驗檢測和認證認可“四個輪子”構建“國家質量基礎設施”，夯實質量提升基礎。

質量提升行動實施3年來，蘇州市市場監(jiān)管部門幫助企業(yè)降本增效，取得直接經濟效益4560萬元。此外，全市實現(xiàn)了傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展。市場監(jiān)管部門助力康力電梯成功研制最高速度10m/s的國內超高速電梯，實現(xiàn)民族產業(yè)搶占電梯行業(yè)技術至高點；引領通信領域新增兩項國際標準，為中國在5G領域贏得更多話語權；助推電纜產業(yè)突破性解決地鐵公路隧道的5G通訊問題。為振興蘇州絲綢發(fā)展，蘇州市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關職能部門，組織全國首家開展了“蘇州絲綢”品質認證工作，以蘇州絲綢公共標志的形式，向社會亮出蘇州絲綢“品質身份證”，振興蘇州絲綢發(fā)展。

2020年上半年，蘇州工業(yè)產值突破1.55萬億元，躋身全國大工業(yè)城市之列，各板塊產業(yè)集群特色鮮明，供給質量改善明顯，供給體系提高顯著。

“有效市場”“有為政府”疊加

系統(tǒng)推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略

蘇州市市場監(jiān)管局將質量品牌建設納入全市經濟工作的大坐標中謀劃部署，充分發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”疊加作用，加強頂層設計，強化政策激勵，系統(tǒng)推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在全國范圍內率先啟動質量品牌“植樹育林”行動，建立完善三級品牌培育梯隊，實施“新星企業(yè)發(fā)現(xiàn)計劃”“優(yōu)秀本土品牌孵化計劃”“標桿企業(yè)引領計劃”，推行精細化專業(yè)化特色化服務，有重點、有計劃、分層次開展培育指導，推動企業(yè)不斷崇尚質量、追求卓越。

通過開展“我心目中的蘇州十大消費品品牌”“蘇州時代工匠”“我心目中的蘇式服務十大品牌”活動，利用電視、地鐵、微信等多媒體開展“蘇州品牌故事展播”“蘇州市質量標桿宣傳”等活動，蘇州市市場監(jiān)管部門多途徑、立體式開展質量品牌宣傳。同時，市場監(jiān)管部門主動熟悉國際市場環(huán)境，積極推動品牌全球化戰(zhàn)略，將集群與世界市場價值鏈緊密聯(lián)結在一起，推動“品牌云享跨境M2C”模式，建立優(yōu)秀品牌聯(lián)盟，通過品牌運營服務機構，將更多的蘇州品牌推薦到境外，讓蘇州優(yōu)質品牌服務世界。

蘇州市將自主品牌作為維權打假的重點，開展各類專項整治行動，凈化品牌發(fā)展環(huán)境，組織實施知識產權“護航”“雷霆”專項行動，為品牌企業(yè)保駕護航。蘇州市市場監(jiān)管部門認真受理消費舉報和投訴，對問題產品開展產品質量監(jiān)督抽查，保證品牌企業(yè)生產安全和產品質量；在危機預警和輿情系統(tǒng)中，關注品牌動向，提高企業(yè)品牌危機管理水平；幫助企業(yè)維護良好的媒體合作關系，獲得媒體的信任與支持。

蘇州市市場監(jiān)管部門對該市品牌培育工作進行效果開展專題評估，掌握培優(yōu)扶強方面的成效，發(fā)掘品牌培育工作的改進空間，為下一步優(yōu)化評價模式、改進評審方式、培育品牌梯隊等提供數(shù)據(jù)支撐；組織開展“企業(yè)品牌價值測算”，總結蘇州市品牌戰(zhàn)略實施成果，提高自主品牌國際知名度和影響力。

提升質量創(chuàng)造者意識

強力支撐質量人才建設

人才，是支撐企業(yè)的核心。蘇州市市場監(jiān)管局以企業(yè)應用為目的，以質量改進為導向，圍繞蘇州經濟社會發(fā)展需求，結合行業(yè)實踐，借鑒國內外經驗，聚焦企業(yè)管理和技術骨干，加快培育質量領域專業(yè)技術人才和高級職業(yè)技能人才，提升質量人才的質量創(chuàng)造意識和質量素養(yǎng)，為企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)的質量提升打造一支能解決實際問題的人才隊伍。

在蘇州市市場監(jiān)管部門的引導下，企業(yè)不斷加強高層次質量人才選拔和引進。市場監(jiān)管部門打通同行業(yè)質量人才流通渠道，構建高層次質量人才信息平臺和人才庫；瞄準世界科技最前沿，緊貼蘇州產業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結合蘇州質量發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展階段目標，面向全球招募高層次的質量人才，強化對關鍵核心技術領域高端復合型質量人才的引入和共享；支持企業(yè)自主引進質量領軍人才，在職稱評審、經費扶持、項目申報等方面給予支持，鼓勵申報蘇州市高端人才獎勵計劃；加強各級市場監(jiān)管部門與人社部門銜接服務，就各級質量人才引進建立針對性對接方式，協(xié)助企業(yè)做好人才安置配套工作；鼓勵企業(yè)設立“首席技師工作室”。

蘇州市完善首席質量官培養(yǎng)、聘用、履職、管理等制度體系，鼓勵企業(yè)結合行業(yè)實際，明確首席質量官的職責，突出質量責任第一人的要求，賦予首席質量官質量安全“一票否決權”。今年5月，首屆蘇州市首席質量官職業(yè)技能競賽開賽。該活動由蘇州市市場監(jiān)管局、市委市級機關工委、市總工會共同舉辦。各項競賽成績第一名的選手，經綜合考察，將被授予蘇州市“五一勞動獎章”。

蘇州市市場監(jiān)管部門積極引導企業(yè)、高等學校、科研機構合作，按照“學以致用”的原則，完善產學研共同參與的質量人才培育模式，加大質量基礎人才培養(yǎng)力度，緩解蘇州質量人才短缺問題；幫助企業(yè)與對口專業(yè)院校對接，定點培訓相關的質量專業(yè)學生，參與實習、實踐過程。蘇州市市場監(jiān)管局啟動了質量管理精品課程庫建設，組織編寫了一批高水平質量教材，加大對優(yōu)秀質量教材的宣傳推廣。全市整合構建了“人才云”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網申報”受理，支持“一網通辦”業(yè)務。各部門建立質量人才信息共享發(fā)布機制，編制質量人才調查報告，為質量人才建設提供了強有力的支撐。

優(yōu)化消費環(huán)境小支點

撬動品質消費大目標

今年以來，在落實好疫情防控的前提下，作為全國經濟發(fā)展的先行軍、排頭兵，蘇州率先按下了經濟復蘇、消費回補的“啟動鍵”，全域開展線下購物無理由退貨工作，在全國所有城市中唯一一個由政府出資4000萬元“吳優(yōu)金”用于先行墊付，全國首創(chuàng)建立了“蘇州智慧315”無理由退貨平臺，實現(xiàn)了“線下購物線上退，本地消費異地退，政府墊付先行退，消費爭議調處退”，進一步提升了商家的誠信經營水平，提振了消費信心，為蘇州營造安心、放心、舒心的優(yōu)質消費環(huán)境走出了一條新路。

在此基礎上，蘇州市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮質量獎獲獎企業(yè)的標桿引領作用，“質量月”期間，鼓勵倡導蘇州市級以上質量獎企業(yè)加入“無理由退貨”承諾行列。自此，繼5月1日蘇州全域創(chuàng)新推進線下購物無理由退貨、7月14日上新旅游業(yè)線下購物30天無理由退貨后，蘇州“無理由退貨”再擴容，在全國率先實現(xiàn)“廠商一體化”無理由退貨制度，全國26726家（其中蘇州1084家）線下零售門店的商品均實施7天無理由退貨制度。蘇州質量標桿企業(yè)以無理由退貨傳遞產品質量信心，以“蘇式服務”傳導以客為尊的服務理念，既是廣大消費者的福音，也是企業(yè)積極履行社會責任帶來的又一顯著社會效益。

推行線下無理由退貨承諾，更是落實了以人民為中心的發(fā)展思想，是以人為本的重要實踐。蘇州市市場監(jiān)管局將進一步鼓勵倡導各類企業(yè)不斷融入七天無理由退貨圈，不斷提高產品質量建設和誠信質量建設，積極打造“政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)自律、企業(yè)主體、消費者參與、媒體監(jiān)督”的長效管理運行機制，共同擦亮蘇州營商環(huán)境的“金字招牌”。     （蘇 軒）

《中國質量報》