與風(fēng)險賽跑 向治理邁進(jìn)

——陜西漢中市食品安全風(fēng)險評估和壓力測試試點項目取得階段性成果

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （梁愛）2020年，陜西漢中市緊緊圍繞老百姓關(guān)心的食品安全問題，深入開展食品安全領(lǐng)域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平”三大提升行動，防風(fēng)險，除隱患，去堵點，解難題，并按照省食安辦部署，試點開展食品安全風(fēng)險評估和壓力測試，健全完善風(fēng)險防治舉措，探索形成食品安全風(fēng)險地圖、風(fēng)險管控辦法、風(fēng)險防控手冊、企業(yè)風(fēng)險清單、風(fēng)險動態(tài)管理系統(tǒng)等成果，讓工作扎實“跑”在風(fēng)險前面，實現(xiàn)食品安全從“監(jiān)管”向“治理”轉(zhuǎn)變。

運用信息手段，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險  

食品安全風(fēng)險評估壓力測試系統(tǒng)是基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險分析研判和預(yù)警技術(shù)開發(fā)運用，以漢中市4萬多戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體為分析對象，提取主體業(yè)態(tài)類別、經(jīng)營項目、經(jīng)營品種、單位地址等關(guān)鍵信息，與抽檢監(jiān)測、執(zhí)法辦案、投訴舉報、食源性疾病事件以及城固、寧強(qiáng)、略陽3個試點縣的日常監(jiān)管信息等在內(nèi)的20多萬條食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，生成食品安全“風(fēng)險地圖”，并按照食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域以及重點品種、重要時段4個維度對食品安全風(fēng)險狀況進(jìn)行精準(zhǔn)分析和清晰展現(xiàn)。

在深入分析食品安全風(fēng)險隱患基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)遵循科學(xué)的建模分析流程，根據(jù)海量數(shù)據(jù)分析出各項風(fēng)險因子，設(shè)定測試情景和壓力指標(biāo)，調(diào)整沖擊強(qiáng)度，開展壓力測試，以此查找食品安全領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患和監(jiān)管薄弱項。風(fēng)險壓力等級劃分為三個級別，當(dāng)監(jiān)測到某一重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種食品安全風(fēng)險上升到紅色高危級別時，系統(tǒng)中會予以報警提示。

食品安全風(fēng)險評估壓力測試系統(tǒng)的應(yīng)用，有助于監(jiān)管部門迅速準(zhǔn)確掌握食品安全風(fēng)險危害程度和風(fēng)險承受能力，有針對性地制定風(fēng)險管理策略和防范措施。下一步，隨著系統(tǒng)功能的拓展升級、監(jiān)管大數(shù)據(jù)的充實完善以及風(fēng)險模型的持續(xù)優(yōu)化，將為科學(xué)預(yù)防和化解食品安全風(fēng)險，完善食品安全治理體系提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。

升級智慧監(jiān)管，有效防控風(fēng)險  

在“陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺”和“食安天漢”APP智慧監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)上，漢中市升級研發(fā)“食品安全風(fēng)險動態(tài)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險動態(tài)評級、風(fēng)險告知、監(jiān)管部門風(fēng)險管控、企業(yè)風(fēng)險內(nèi)控、風(fēng)險警示、風(fēng)險解除等功能，完善食品安全風(fēng)險閉環(huán)管理。

風(fēng)險分級管理  

根據(jù)市場監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》、陜西省《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，漢中市制定印發(fā)《食品安全風(fēng)險分級管理實施辦法》。通過靜態(tài)風(fēng)險評級和動態(tài)風(fēng)險調(diào)整相結(jié)合的方式，對食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)實施風(fēng)險分級動態(tài)管理，努力實現(xiàn)監(jiān)管方式由突擊性整治向常態(tài)化日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

風(fēng)險信息推送  

食品單位在綁定“漢中市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)”微信服務(wù)號后，可實時接收來自市場監(jiān)管部門的風(fēng)險信息推送，推送信息包括風(fēng)險等級評定、日常監(jiān)督檢查等工作發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險點。企業(yè)收到風(fēng)險清單后，可一鍵回復(fù)對風(fēng)險事項的知曉并承諾整改。此外，市場監(jiān)管部門還可通過系統(tǒng)，精準(zhǔn)推送重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點品種食品安全風(fēng)險提示。

風(fēng)險智能防控  

系統(tǒng)采取交互式設(shè)計架構(gòu)，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級智能生成待辦檢查任務(wù)，并綜合一年內(nèi)檢查整改情況對企業(yè)下年度風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整。食品企業(yè)的風(fēng)險告知承諾情況、整改落實情況也將作為動態(tài)調(diào)整依據(jù)。對檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重風(fēng)險隱患的，系統(tǒng)將上調(diào)企業(yè)風(fēng)險等級并啟動風(fēng)險警示，直至企業(yè)違法行為得到查處并全面整改完成，風(fēng)險警示方可解除，實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險的精準(zhǔn)排查和閉環(huán)防控。

風(fēng)險賦碼公示  

公眾可通過掃描企業(yè)食品安全監(jiān)管二維碼的方式，隨時查看獲知企業(yè)的食品安全風(fēng)險基本信息，以此實現(xiàn)風(fēng)險識別和風(fēng)險規(guī)避，最大限度保障公眾對食品安全的知情權(quán)和參與權(quán)。

落實三大責(zé)任，精準(zhǔn)化解風(fēng)險  

食品安全沒有“零風(fēng)險”，漢中市將完善食品安全風(fēng)險治理體系作為防范和化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，始終站在保民生、保穩(wěn)定、保安全的高度，不斷壓實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全力保障各項食品安全風(fēng)險防控措施落地生根。今年以來，漢中市委、市政府多次召開專題會議、開展專題調(diào)研，研究部署食品安全領(lǐng)域重點問題治理。漢中市食安辦強(qiáng)化食品安全風(fēng)險交流預(yù)警，著力打造食品安全領(lǐng)域全鏈條、常態(tài)化監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。漢中市市場監(jiān)管局編印《食品安全風(fēng)險防控簡明手冊》，為基層開展風(fēng)險管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實管控措施提供指南。進(jìn)一步夯實食品安全風(fēng)險防控主體責(zé)任，讓“講良心”成為全社會共識，讓“防風(fēng)險”成為從業(yè)者標(biāo)配，群防群治，共治共享，實現(xiàn)食品安全衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平全面大幅度提升，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。