政府工作報告中“加減乘除”的“標準”答案

——全國人大代表建言以標準化視角破題高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 何 可

翻看政府工作報告，數(shù)據(jù)增減之間、政策調(diào)控背后，是政府巧用“加減乘除”4種手段，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

品讀政府工作報告，其中既有運算法則，還蘊含解題思路。據(jù)本報記者統(tǒng)計，今年政府工作報告中共出現(xiàn)11次“標準”字樣，從“加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐”到“實施標準提升行動”，從“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引”到“主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”……標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用格外凸顯。

全國兩會期間，針對政府工作報告部署，面對行業(yè)發(fā)展難題，全國人大代表們紛紛建言，以標準工作為突破口，破題高質(zhì)量發(fā)展。

加法：“新三樣”齊需標準促發(fā)展

政府工作報告指出，2023年，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。2024年，要加快推進新型工業(yè)化，加快推動高水平科技自立自強。

高歌猛進的“新三樣”，如何繼續(xù)做加法？3個行業(yè)的全國人大代表不約而同想到了“標準”。

全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理馮興亞說，在國家政策持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)品不斷迭代升級的推動下，我國新能源汽車產(chǎn)銷量節(jié)節(jié)攀升，但動力電池標準體系不完善對規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)生掣肘，建議統(tǒng)一大功率充電標準及換電標準，探索建立全固態(tài)電池標準體系，提升未來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。

新能源汽車市場的火熱，也帶動了鋰電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！叭蜾囯姵禺a(chǎn)能78%以上布局在中國，作為鋰電第一大國，希望能在推進鋰電池鐵路運輸落地的進程中制定行業(yè)標準?！比珖舜蟠?、中石化荊門石化公司主任技師付勝利表示，適當(dāng)放寬現(xiàn)行標準中對鋰離子電池產(chǎn)品的運輸限制，有助于新能源行業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展。

2023年我國光伏產(chǎn)品年產(chǎn)量增速54%，位列所有行業(yè)之首。然而，我國光伏產(chǎn)業(yè)依然面臨巨大的海外壓力。全國人大代表、國網(wǎng)江蘇省泰興市供電公司職員張強建議，推動出臺光伏項目認定細則或標準，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全穩(wěn)定發(fā)展。

減法：“雙碳”急需標準助轉(zhuǎn)型

政府工作報告指出，2024年要大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。如何在國家“雙碳”戰(zhàn)略目標指引下，讓“減法”落到實處？能耗大戶們也給出了“標準”答案。

建筑業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，是影響“雙碳”目標實現(xiàn)的重要領(lǐng)域之一。全國人大代表、致公黨成都市委會主委梁偉說，雖然政府積極推動建筑綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型，但由于頂層設(shè)計缺失，發(fā)展過程中存在重設(shè)計、輕運行等問題，影響了建筑業(yè)“雙碳”目標的實現(xiàn)。他建議，進一步完善建筑業(yè)綠色低碳標準體系，以標準為重點，推動政策優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新。

與建筑業(yè)類似，交通運輸業(yè)也是能耗大戶。據(jù)統(tǒng)計，在交通用能結(jié)構(gòu)中，化石能源消費占比近90%，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長吳永宏表示，我國擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)，以及眾多的港口、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，其中可承載的清潔能源開發(fā)潛力巨大，建議制定完善涵蓋規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、安全環(huán)保、運營維護、碳排放監(jiān)測核算等全環(huán)節(jié)的技術(shù)標準體系。

乘法：“開放”要靠標準增實效

政府工作報告指出，要主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放；深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效指向明顯，發(fā)揮標準在對外開放中的“乘數(shù)效應(yīng)”，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是我國改革開放的重大舉措，2023年，海南對標世界最高水平的開放形態(tài)，全力對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，扎實推進外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)邁上新臺階，全年實現(xiàn)營業(yè)收入突破2萬億元大關(guān)。

據(jù)全國人大代表、?？谑惺虚L丁暉介紹，作為海南省省會，海口將深化對外開放合作，先行先試國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以更大力度統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。

“海南是全國唯一同時適用自貿(mào)港政策和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）規(guī)則的省份，為農(nóng)業(yè)引進來、走出去創(chuàng)造了有利條件?！比珖舜蟠怼⒑Ｄ鲜∴l(xiāng)村振興局局長何瓊妹說，海南將借助這一自由便利的政策優(yōu)勢，對標國際標準，培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

除法：“數(shù)據(jù)安全”呼喚標準解風(fēng)險

政府工作報告指出，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，而做好網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域安全隱患的“除法”，同樣離不開標準助力。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%。在萬物互聯(lián)的時代，網(wǎng)絡(luò)安全是基礎(chǔ)。全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒表示，網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。她建議，要抓緊研究制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護認證等方面的實施細則和標準規(guī)范，為數(shù)據(jù)安全管理提供遵循和指導(dǎo)。

在工業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)安全形勢同樣面臨挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改、敏感數(shù)據(jù)出境等安全問題越發(fā)凸顯。全國人大代表、江蘇省電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院院長吳蘭指出，經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及眾多行業(yè)，需要基礎(chǔ)共性類的標準，也需要細分行業(yè)類的標準，建議相關(guān)主管部門統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)安全標準體系建設(shè)。

《國家標準化發(fā)展綱要》指出，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。隨著綱要的深入實施，標準將為高技術(shù)創(chuàng)新、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐，為政府工作報告中的任務(wù)部署書寫更完美“標準”答卷。

《中國質(zhì)量報》【筑夢現(xiàn)代化 共繪新圖景】