讓黔貴大地盛開質量之花

——貴州省落實《質量強國建設綱要》推進質量強省建設綜述

□ 陳 施 楊 紫 本報記者 李 嘉

2023年是貴州省在現(xiàn)代化新征程上開新局、譜新篇的關鍵之年。從2015年起，貴州認真落實黨中央、國務院決策部署，一步一個腳印，從質量興省到質量強省，堅持不懈地推動質量提升。特別是2022年貴州省第十三次黨代會提出，高質量發(fā)展是現(xiàn)代化新征程上貴州全部工作的主題，全省上下把質量工作擺到更加突出的位置，質量強省建設加速推進。

狠抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)質量創(chuàng)新

貴州充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構建具有特色、體現(xiàn)優(yōu)勢、富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，不斷夯實企業(yè)主體、基礎能力、品牌創(chuàng)建三大質量支撐，構建一批新的增長引擎，形成貴州區(qū)域質量比較優(yōu)勢。

8月5日，以“科技黔行 創(chuàng)新有我”為主題的首屆貴州科技節(jié)在貴陽市隆重開幕。圖為與會領導嘉賓參觀科技節(jié)展館。杜朋城 攝

推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群具有高度集中性和企業(yè)有效合作的特點，可通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭強化機制，促進技術創(chuàng)新和質量安全提升，形成區(qū)位品牌的積聚效應。貴州省大力建設新型綜合能源基地、新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地、面向全國的算力保障基地、全國重要的資源精深加工基地、全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地、全國重要的白酒生產(chǎn)基地“六大產(chǎn)業(yè)基地”，以園區(qū)項目建設為主平臺，培育一批關鍵技術自主可控、質量競爭優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群；圍繞“一縣一業(yè)”，在重要園區(qū)配套建設集成計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源的質量基礎設施“一站式”服務站，依托國檢中心園區(qū)，鼓勵質量基礎設施集成服務基地建設，推動檢驗檢測認證機構集群發(fā)展，降低企業(yè)質量管理和創(chuàng)新成本；推動企業(yè)參與實施科技創(chuàng)新“四個新突破”“六大重大科技戰(zhàn)略行動”“十件大事”等，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研究所，服務產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)創(chuàng)新，加快創(chuàng)新主體增量提質，重點培育醬香型白酒、磷化工、新能源電池及材料、航天裝備制造業(yè)等質量卓越產(chǎn)業(yè)集群，構建集成化服務網(wǎng)絡，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量診斷分析，推動產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)質量聯(lián)動提升。

推動特色資源轉化。貴州省以特色產(chǎn)業(yè)為載體，將能源、環(huán)境、礦產(chǎn)、綠色、文旅、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢轉化為質量發(fā)展優(yōu)勢；圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭取培育建設一批國家級質量標準實驗室，積極爭取建設國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，發(fā)揮先進質量基礎設施頭部作用，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量堵點，補齊產(chǎn)業(yè)鏈質量短板；加快產(chǎn)業(yè)特色向標準、專利的轉化速度，加強標準與專利協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，逐步實現(xiàn)技術專利化、專利標準化、標準國際化，增強經(jīng)營主體標準與專利協(xié)同布局能力，擴大“貴州標準”影響力，支撐全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去；在特色產(chǎn)業(yè)積極推廣導入卓越績效管理模式，全面提升質量，提高貴州企業(yè)核心競爭力，把握市場競爭主動權。

推動質量品牌建設。加強品牌建設是貴州省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，包括加快推進新時代品牌建設，實施品牌建設工程，打造“貴州精品”區(qū)域品牌、壯大“貴”字號農(nóng)業(yè)品牌，強化“貴州老字號”認定，培育“黔系列”品牌，擦亮“貴人服務”品牌，打造省級質量品牌提升示范區(qū)，爭創(chuàng)全國質量品牌提升示范區(qū)。貴州省強化對企業(yè)品牌建設的“一站式”服務，抓龍頭強骨干帶小微，培育引進有全球視野的企業(yè)家和團隊、品牌策劃營銷等方面的人才；構建政府質量獎的梯度培育體系，支持“貴州茅臺”“中國天眼”等貴州名片爭創(chuàng)中國質量獎，培育貴州優(yōu)秀企業(yè)申報省長質量獎，推動各市州政府設立市（州）長質量獎，樹立政府質量獎品牌標桿，釋放政府強化質量管理和品牌保護的強烈信號，引導市場資源向質量優(yōu)勢企業(yè)傾斜。

提升產(chǎn)品工程服務質量

貴州省堅定不移走高質量發(fā)展之路，堅持一個一個行業(yè)抓、一類一類產(chǎn)品抓，加快實現(xiàn)“三個轉變”，培育更多質量精品，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，以產(chǎn)品、工程、服務質量的提升助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

實施產(chǎn)品質量提升行動。貴州省各地聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，進一步明確質量提升重點領域和主攻方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面，著力解決農(nóng)產(chǎn)品商品化率低的問題，打好綠色優(yōu)質牌，助推一產(chǎn)“接二連三”，大力推動黔貨出山。同時，在種植養(yǎng)殖、深加工、冷鏈物流、農(nóng)村電商等全產(chǎn)業(yè)鏈突出質量，確保農(nóng)產(chǎn)品質量在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不折損，在深加工各流程中質量和價值同步提升。工業(yè)產(chǎn)品方面，抓好生產(chǎn)制造領域質量提升，扎實推進質量比對、質量攻關、質量合格率提升工程，努力培育一批質量競爭型企業(yè)。發(fā)揮“鏈長”“鏈主”企業(yè)和“領航”企業(yè)作用，將鏈上中小微企業(yè)納入共同的供應鏈和質量管理體系，實施質量一致性管控，組織實施中小微企業(yè)質量提升幫扶計劃，瞄準重點產(chǎn)品試點攀登質量階梯。抓緊建成全省統(tǒng)一的質量基礎設施“一站式”服務平臺，以扎實的質量工作，為醬香白酒、新能源電池及材料、大數(shù)據(jù)等“風口”企業(yè)保駕護航。

2022年8月30日，貴州省“質量月”活動啟動儀式在仁懷市舉行。

實施工程品質提升行動。貴州省推動建造行業(yè)提質升級，逐步提高綠色建筑占比；鼓勵通過政府購買服務等方式，對地區(qū)工程質量進行評價；繼續(xù)推動落實工程質量安全手冊制度；聚焦住宅、公共建筑等領域，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條建材行業(yè)質量提升；以信得過的貴州工程質量，提升城鎮(zhèn)品質、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)、健康發(fā)展，適應百姓居住升級的需求；接續(xù)開展市政、交通、水利、發(fā)電等工程建設質量專項提升行動，努力使每項工程都經(jīng)得起歷史人民的檢驗；加快建設和完善貴州“大水網(wǎng)”，推動從根本上解決工程性缺水和區(qū)域性水資源短缺問題；繼續(xù)保持橋梁工程質量的領先地位，對標國際一流強化技術攻關，提升自主規(guī)劃設計和配套建設能力，帶動貴州相關產(chǎn)業(yè)走出國門、走向廣闊市場。貴州正努力創(chuàng)造更多讓貴州老百姓驕傲的精品工程、精品“地標”。

實施服務質量提升行動。貴州省將聚焦服務種類的多樣化和專業(yè)化，在復蘇中推動服務質量提升；推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，促進生產(chǎn)性服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)體系深度融合，向高品質和多樣化升級；落實生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)應納稅額抵減，加大規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、電商、物流等現(xiàn)代服務企業(yè)獎補力度。貴州省大力開展促進旅游業(yè)復蘇專項行動，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打響“康養(yǎng)到貴州”品牌；主動適應新消費環(huán)境，推動旅游、養(yǎng)老、中醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、商務租賃、物業(yè)服務等領域服務標準體系建設，探索開展優(yōu)質服務承諾標識試點，滿足人民群眾不斷升級的服務消費需求；以“五個通辦”為抓手，打造全鏈條全要素全周期服務的“企業(yè)之家”，以企業(yè)獲得感、滿意度樹立“貴人服務”的好口碑。

守住質量安全監(jiān)管底線

今后一段時間，貴州省將一心一意謀發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢防范質量安全風險的堤壩，打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，在高質量發(fā)展中實現(xiàn)高水平安全，切實守護好全體百姓歲月靜好和平安健康。

創(chuàng)新質量監(jiān)管方式。貴州省積極探索敏捷監(jiān)管與敏捷治理相結合、綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合的模式，對發(fā)現(xiàn)的質量安全風險，依托專業(yè)技術機構和專家，迅速開展聯(lián)合專項治理；創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進協(xié)同監(jiān)管，在食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、重點工業(yè)品領域和水利、交通、建筑等重點工程中，充分運用現(xiàn)代化手段推進在線監(jiān)管、遠程監(jiān)管等智慧監(jiān)管；推動企業(yè)信用風險分類管理，優(yōu)化完善新型監(jiān)管機制；各地各部門保障質量安全監(jiān)管經(jīng)費，結合地方實際和重點產(chǎn)業(yè)，建立重點監(jiān)管經(jīng)營主體名錄，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測方案，提高經(jīng)費運用效率；探索質量分級監(jiān)管，按產(chǎn)業(yè)、區(qū)域開展質量風險評價和監(jiān)管經(jīng)驗分享，補齊監(jiān)管短板、強化政策激勵，最大限度地減少質量安全導致的事故。

打擊質量違法行為。貴州省按照“四個最嚴”的要求，重拳打擊侵權假冒、偷工減料等質量違法行為，鞏固持續(xù)向好的質量安全形勢；加強行紀銜接和行刑銜接，強化大案要案辦理視情督辦和提級辦理，保持對質量違法行為的高壓態(tài)勢；對于生產(chǎn)經(jīng)營困難以及創(chuàng)新領域的小微企業(yè)和個體工商戶，更加注重包容審慎監(jiān)管，立足實際優(yōu)化執(zhí)法方式，為經(jīng)營主體創(chuàng)造良好環(huán)境，幫助他們渡過難關；提高執(zhí)法過程規(guī)范性、透明性，重拳整治監(jiān)管執(zhí)法中破壞營商環(huán)境的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息，堅決清除“害群之馬”，以安全穩(wěn)定的市場環(huán)境和預期，促進形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動局面。

2023年6月12日，貴州省質量強國微視頻大賽在貴陽市舉行。

推動質量社會共治。貴州省著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質量工作格局，激發(fā)社會大眾參與監(jiān)管的積極性，暢通舉報投訴渠道，監(jiān)管過程設立質量觀察員、質量安全事故哨點，以群眾的訴求和關切為出發(fā)點部署專項整治；深入基層、企業(yè)、百姓中調(diào)研，傾聽民聲、關注民情，擴面提質地舉辦“質量月”“計量萬里行”“你點單我服務”等各類活動，加大宣傳力度，讓群眾在主動參與中，感受到監(jiān)管工作的實效；壓實企業(yè)主要負責人和相關人員的質量安全責任，加大首席質量官的管理和培訓力度，加快引入具有時代特色的管理模式，強化現(xiàn)代質量管理等先進理念；大力開展公共服務滿意度評價和質量工作第三方監(jiān)測，以百姓的獲得感和滿意度作為衡量工作成效的終極標準。

貴州省質量強省和知識產(chǎn)權強省工作領導小組辦公室負責人表示，建設質量強省是一條艱辛奮進之路。貴州將在統(tǒng)攬統(tǒng)籌質量工作中系統(tǒng)破題，在狠抓《質量強國建設綱要》落實中釋放高質量發(fā)展動能，重點在3個方面發(fā)力，解決問題、補齊短板、爭取突破。

在抓重點產(chǎn)業(yè)質量提升上取得突破。貴州省將統(tǒng)籌運用各部門質量提升項目支持資金，組織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立政產(chǎn)學研檢聯(lián)盟，聚焦鏈主企業(yè)，實施共性質量技術攻關，打通產(chǎn)業(yè)鏈質量提升堵點，試點攀登質量階梯，在重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力打造質量品牌提升示范區(qū)；匯集領導小組各成員單位的力量，合力開展“質量月”活動，培育各行各業(yè)質量帶頭人，強化首席質量官培訓指導，推動全省企業(yè)設立一大批首席質量官，開展首席質量官技能大比武，繼續(xù)舉辦“質量沙龍”，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)加強經(jīng)驗交流，以揭榜掛帥的形式部署省級質量發(fā)展項目，編印貴州省質量發(fā)展典型案例，總結推廣產(chǎn)業(yè)鏈質量提升最佳實踐。

在產(chǎn)業(yè)“一站式”服務上取得突破。貴州省將加快全省質量基礎設施“一站式”服務線上平臺建設，做好平臺建設的全盤謀劃和頂層設計，爭取今年完成上線使用，并以此為基礎，發(fā)揮貴州省10個國家級檢驗檢測中心的作用，推動質量基礎設施數(shù)字化轉型和一體化運用，創(chuàng)新建設質量基礎設施集成服務基地；推動各地政府圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和主要園區(qū)，加大質量投入，建設一批質量基礎設施“一站式”服務站，將銅仁市、仁懷市質量基礎設施“一站式”服務的成功經(jīng)驗復制到全省進行推廣，更好服務和助推全省產(chǎn)業(yè)質量升級、數(shù)字化轉型和區(qū)域高質量發(fā)展。

在建設質量梯度培育管理體系上取得突破。貴州省按照市場監(jiān)管總局以中國精品為引領，構建國家品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌提升發(fā)展的戰(zhàn)略格局，探索開展“貴州精品”培育和評價工作，建立貴州各類公用品牌的有機系統(tǒng)聯(lián)系，增強貴州品牌競爭力，形成政府質量獎獲獎企業(yè)、貴州精品認定企業(yè)以及獲得質量管理體系認證小微企業(yè)的梯度培育、分類管理體系；打通以優(yōu)質產(chǎn)品和服務換取信貸額度的融資渠道，設定“黔質貸”等依托企業(yè)質量水平與品牌價值的金融產(chǎn)品，納入銀行信貸與融資業(yè)務中，結合全省培育壯大經(jīng)營主體三年行動，著力解決制約企業(yè)高質量發(fā)展內(nèi)生動力不足、資金不足等關鍵問題，激發(fā)高質量發(fā)展活力。

（本版圖片除署名外，由貴州省質量強省和知識產(chǎn)權強省工作領導小組辦公室提供）

亮點拾萃

2023年，貴州省認真貫徹落實《質量強國建設綱要》，貴州省質量強省和知識產(chǎn)權強省工作領導小組各成員單位紛紛出臺有效舉措，積極推進各領域的質量強省工作，貴州質量強省建設呈現(xiàn)出可喜局面。特遴選部分成員單位以及銅仁市、仁懷市兩地市場監(jiān)管局的典型案例和數(shù)據(jù)，以饗讀者。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 全省建成綠色食品原料基地、有機農(nóng)產(chǎn)品基地總規(guī)模6460公頃；計劃抽檢農(nóng)產(chǎn)品6.5萬批次，較去年新增0.8萬批次，達1.7批次/千人。

貴州省藥監(jiān)局 2023年上半年，省級藥品抽檢合格率99.93%；醫(yī)療器械抽檢合格率97.98%。

貴州省版權局 借助版權大數(shù)據(jù)登記平臺，上半年共完成作品登記15萬件，版權登記數(shù)量處于全國第一梯隊。

貴州省大數(shù)據(jù)局 貴州省數(shù)字經(jīng)濟增速14.3%，增速連續(xù)8年居全國前三位，其中7年居全國第一位，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重提升至39.1%。

貴州省工業(yè)和信息化廳 積極推進品牌培育管理體系宣貫工作，舉辦全省工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系宣貫培訓會，開展工業(yè)企業(yè)全國“質量標桿”經(jīng)驗交流活動。

貴州省交通運輸廳 高速公路質量抽檢總體合格率98.92%；開發(fā)貴州省交通質監(jiān)平臺，構建質量安全管控體系；完成25對星級服務區(qū)、10個五星級收費站、20個四星級收費站創(chuàng)建。

貴州省發(fā)展改革委 全省物流企業(yè)信息化率達到90%；積極推進關鍵零部件、關鍵材料、關鍵設備等產(chǎn)業(yè)備份基地建設；推行“企業(yè)開辦專區(qū)一站式服務”等。

貴州省衛(wèi)生健康委 下達5億元省級補助資金，啟動建設50個縣域醫(yī)療次中心，提升醫(yī)療服務質量水平。

貴州省自然資源廳 持續(xù)推動北斗高精度位置服務與應用，為全省重大建設工程提供衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測服務。

貴州省文化和旅游廳 鼓勵旅游企業(yè)建立“首席質量官”“標桿服務員”制度，引導旅游企業(yè)發(fā)布旅游服務質量承諾。

貴州省工商聯(lián) 將質量建設作為評定重要指標，開展百強民營企業(yè)申報認定；指導第11屆全國品牌故事大賽貴陽賽區(qū)比賽。

貴州省科技廳 實施科技重大專項項目，參與制修訂國際標準兩項。2022年以來，完成驗收的343項支撐計劃項目產(chǎn)出標準159項，其中國家標準6項。

貴州省糧食和物資儲備局 創(chuàng)建“黔糧”品牌，建設“貴州好糧油”展示中心并向公眾開放，匯集糧油品牌100余個；成功實施優(yōu)質糧食工程。

貴州省民政廳 對20個標準化養(yǎng)老機構、10個示范型社區(qū)日間照料中心進行提質改造，完成1000名養(yǎng)老機構管理者、198名政府工作人員培訓。

貴州省林業(yè)局 著力打造林特產(chǎn)品公共品牌；開展食用林產(chǎn)品質量安全檢測2200批次；確保全省全年油茶綠色或有機認證面積2.067萬公頃以上。

貴州省能源局 有序推進全省煤電機組升級改造按計劃，已開工改造項目14個，完成投資約3.986億元。

貴州省民宗委 啟用“黔系列”品牌展示中心，遴選41家企業(yè)的357個精品進行集中展示；新增評選認定“黔系列”品牌產(chǎn)品50個，舉辦2023“黔系列”品牌廣州推介會。

貴州省人力資源和社會保障廳 圍繞“貴州技工”“黔旅工匠”等工程，推進職業(yè)技能培訓；依托三位一體就業(yè)信息化平臺，提升就業(yè)服務能力和層次，增強服務主體核心競爭力。

貴州省公安廳 全省公安機關共立案偵辦危害食品藥品和侵犯知識產(chǎn)權案件640余起，破案610余起，抓獲犯罪嫌疑人680余名，涉案金額達6億余元。

貴陽海關 完善進出口商品抽查檢驗目錄，多次開展侵權案件關聯(lián)性分析，利用大數(shù)據(jù)開展侵權風險研判，精準查獲侵權物資500余件。

共青團貴州省委 以青年安全質量監(jiān)督崗為工作重點，創(chuàng)建備案全國、全省青安崗共計340個。

貴州省住房城鄉(xiāng)建設廳 強化質量常見問題常態(tài)化治理和質量管理人員考核管理；啟動2023年度第三方建筑工程質量評價政府采購；開展2023年度預拌混凝土和工程質量檢測質量專項督導檢查。

銅仁市市場監(jiān)管局 在新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設立質量基礎設施“一站式”服務站，以上門服務和點單服務的形式，一次性解決產(chǎn)業(yè)共性問題，帶動園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長一倍以上，突破200億元，擦亮“電動貴州”新名片。

仁懷市市場監(jiān)管局 聚焦當?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)需求，將特種設備檢驗、計量校準等職能集成到貴州省酒檢院；鍋爐等報檢和檢驗由原來的1周縮短到10分鐘；在全市建立22個“一站式”線下服務站點，打通最后“一公里”；在全省設立首個縣級政府質量獎獎項。

《中國質量報》【中國質量（成都）大會特刊】