新華社合肥8月27日電 題：安徽霍邱：“三級風(fēng)險”防控脫貧戶返貧

新華社記者姜剛、林翔

從事保潔員公益崗位、幫助家人申請了低保、增加光伏扶貧收益分配數(shù)額……這些是因病調(diào)整風(fēng)險等級后，政府對脫貧戶李傳俊采取的防范返貧措施。

44歲的李傳俊是安徽省六安市霍邱縣馬店鎮(zhèn)鞍東村的一名建檔立卡貧困戶，2016年脫貧，被當(dāng)?shù)卮_定為三級風(fēng)險戶，仍享受以往的扶貧政策。然而，2018年，糖尿病眼部并發(fā)癥幾乎使他喪失了勞動能力。由于愛人身患?xì)埣矝]有勞動能力，女兒上小學(xué)，此次意外變故使李傳俊的家庭生活陷入困境。

“村里把我從三級風(fēng)險戶調(diào)整為一級風(fēng)險戶，在原有扶貧政策基礎(chǔ)上，新加了公益崗位、低保等措施，把我家從返貧的懸崖邊上拉了回來。”李傳俊說。

給李傳俊帶來希望的是“三級風(fēng)險”防控體系。

地處淮河中游南岸的霍邱縣已于今年宣布脫貧摘帽。2014年，霍邱縣有建檔立卡貧困人口近17．8萬人，貧困發(fā)生率達(dá)12．31％，經(jīng)過多年努力，目前貧困發(fā)生率已降至0．24％。據(jù)六安市政協(xié)副主席、霍邱縣委書記劉勝介紹，為了鞏固脫貧成果，防止邊脫貧、邊返貧，自2017年起，霍邱縣探索建立“三級風(fēng)險”防控體系，對脫貧戶突出重點(diǎn)，進(jìn)行分類幫扶。

記者走訪了解到，“三級風(fēng)險”是根據(jù)脫貧戶現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及家庭收支狀況，綜合判斷其脫貧的穩(wěn)定性，將返貧級別劃分為三個等級。一級為極易返貧戶，主要指無產(chǎn)業(yè)、無就業(yè)或產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、自我發(fā)展能力弱的脫貧戶；二級為容易返貧戶，主要指勞動技能不強(qiáng)、就業(yè)不夠穩(wěn)定或產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展資金不足、市場信息不靈的脫貧戶；三級為不易返貧戶，主要指具備一定的勞動技能、自我發(fā)展能力較強(qiáng)的脫貧戶。

“給每一戶脫貧戶劃分返貧級別，都要經(jīng)過嚴(yán)格的程序?！瘪R店鎮(zhèn)鞍東村第一書記張德友告訴記者，村里摸底排查，召開村民代表會議進(jìn)行評議、公示，報上級政府審核，上級政府還要組織人員進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，復(fù)核后進(jìn)行公告。

在確定返貧級別后，霍邱縣還建立“因勢利導(dǎo)、分級施策”的幫扶體系，同時對脫貧戶家庭情況發(fā)生較大變化、影響風(fēng)險等級的，隨時調(diào)整風(fēng)險等級。

“對于一級風(fēng)險戶，我們在措施上以‘幫’為主，重點(diǎn)在發(fā)展上扶持，繼續(xù)加大輸血力度，幫助謀劃項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)，確保其有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。”霍邱縣扶貧開發(fā)局局長胡浩說，對于二級風(fēng)險戶，該縣在措施上以“扶”為主，重點(diǎn)在能力上扶智，加強(qiáng)科技培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動技能，在持續(xù)“輸血”的同時著力提高“造血”功能，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對于三級風(fēng)險戶，該縣在措施上以“引”為主，重點(diǎn)在思想上扶志，引導(dǎo)其加入新型經(jīng)營主體或自主創(chuàng)業(yè)，提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力，激發(fā)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的熱情，引導(dǎo)其獨(dú)立發(fā)展。

霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)南戎西村的脫貧戶吳生中被評為二級風(fēng)險戶?！叭ツ暌詠恚曳N了17畝水稻，政府干部鼓勵我發(fā)展4畝稻蝦共養(yǎng)，還承包了48畝水塘養(yǎng)魚?！眳巧姓f，“政府協(xié)調(diào)發(fā)放5萬元小額貸款，給了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，還組織我多次參加種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)到了技術(shù)，我有信心做大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)！”

“實(shí)踐證明，對脫貧戶實(shí)行‘三級風(fēng)險’防控，有助于扶貧資源的‘精準(zhǔn)滴灌’，可以從源頭上、機(jī)制上嚴(yán)防返貧現(xiàn)象的發(fā)生?！眲僬f。