中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，創(chuàng)新食品安全治理模式，新疆巴州市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索，出臺(tái)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“吹哨人”報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）。該制度以企業(yè)為實(shí)施主體，作為一項(xiàng)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，旨在激勵(lì)企業(yè)員工及相關(guān)知情人主動(dòng)報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，有效防范并及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。 

明確報(bào)告范圍，實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋。該制度依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)致劃分，覆蓋食品原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝、成品入庫(kù)、銷售以及餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在原料采購(gòu)階段，若發(fā)現(xiàn)使用過(guò)期、變質(zhì)或來(lái)源不明的原料；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等嚴(yán)重違規(guī)行為；銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)虛假宣傳產(chǎn)品功效、偽造食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等問(wèn)題；餐飲環(huán)節(jié)存在食品原料未洗凈就使用的情況，均屬于可報(bào)告范圍。

建立保護(hù)機(jī)制，免除吹哨人顧慮。制度高度重視對(duì)“吹哨人”（即內(nèi)部報(bào)告人）的權(quán)益保護(hù)。企業(yè)將嚴(yán)格保密報(bào)告人的身份信息，防止其個(gè)人信息泄露。一旦報(bào)告人因報(bào)告行為遭遇威脅、報(bào)復(fù)等情況，將立即啟動(dòng)法律援助和安全保障措施，確保報(bào)告人能夠安心行使監(jiān)督權(quán)利。

設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則，激發(fā)參與熱情。為激勵(lì)更多內(nèi)部人員投身食品安全監(jiān)督工作，對(duì)于查證屬實(shí)的報(bào)告，企業(yè)將依據(jù)報(bào)告內(nèi)容的嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患及挽回的損失大小等因素，自行制定獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。此外，對(duì)于多次提供有價(jià)值報(bào)告的“吹哨人”，還將設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，給予更高層次的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升其參與積極性。

持續(xù)優(yōu)化完善，適應(yīng)動(dòng)態(tài)變化。制度明確，在實(shí)施過(guò)程中，將密切跟蹤運(yùn)行效果，廣泛收集各方反饋意見(jiàn)。根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，適時(shí)對(duì)報(bào)告范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保制度能夠靈活適應(yīng)不斷變化的食品安全形勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“吹哨人”報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度》的出臺(tái)，通過(guò)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部力量參與食品安全監(jiān)督，不僅提高了監(jiān)管效率，也有效降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有力推動(dòng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自律體系建設(shè)，形成自我監(jiān)督、自我約束、自我完善的良性循環(huán)，為構(gòu)建食品安全共建共治共享的良好局面奠定基礎(chǔ)。（巴州市場(chǎng)監(jiān)管局 丁云）