中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，福建省市場監(jiān)管局公布2024年度認證領域監(jiān)督檢查結(jié)果。

福建省市場監(jiān)管局關于2024年度認證領域監(jiān)督檢查結(jié)果的通報

閩市監(jiān)認證〔2024〕317號

各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，各相關認證機構(gòu)：

為進一步規(guī)范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關于開展2024年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2024〕116號，以下簡稱《通知》）統(tǒng)一部署安排，福建省市場監(jiān)管局認真組織開展了全省2024年度認證領域監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

一、基本情況

省委、省政府高度重視認證監(jiān)管工作，省委十一屆七次全會提出明確要求。省市場監(jiān)管局主要領導主持召開專題會議，研究推進有關工作。省市場監(jiān)管局先后下發(fā)《關于開展2024年度認證領域“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查的通知》《關于開展強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查的通知》，組織全省市場監(jiān)管部門對市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局抽取的認證獲證組織進行檢查，重點檢查是否存在買證賣證、虛假認證、超范圍認證、減少遺漏認證程序，或未對認證結(jié)果實施有效跟蹤經(jīng)調(diào)查等違法行為。市場監(jiān)管總局抽取了涉及30家認證機構(gòu)121家獲證組織的125張自愿性認證證書，省市場監(jiān)管局抽取了涉及11家認證機構(gòu)100家獲證組織的100張強制性產(chǎn)品認證證書，涵蓋質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等21個重點認證領域。

（一）對總局抽取的125張自愿性認證證書的檢查情況。其中，16張證書的認證過程未發(fā)現(xiàn)問題；11張證書的認證過程存在輕微問題，已當場要求獲證組織和認證機構(gòu)自行整改；81張證書的認證過程存在一般問題，已要求認證機構(gòu)和獲證組織限期整改，并督促轄區(qū)市場監(jiān)管部門跟蹤后續(xù)進展；11張證書的認證過程存在較嚴重問題[涉及中海評認證有限公司、廣東泛標認證服務有限公司、深圳市中鑫認證檢測有限公司、廣東新達檢測認證服務有限公司、秉奕國際認證有限公司、中宇康泰認證有限公司、方源國際認證（廣東）有限公司、廣東坤澤國際認證有限公司、南洋認證服務（西安）有限公司等9家認證機構(gòu)]，已作為案件線索，移交執(zhí)法稽查部門進一步核實，目前已立案9起，結(jié)案1起；5張證書已撤銷、1張證書已暫停。根據(jù)《通知》要求，已將125張證書的檢查結(jié)果報送總局認證監(jiān)管司。

（二）對省局抽取的100張強制性產(chǎn)品認證證書的檢查情況。其中，54張證書的認證過程未發(fā)現(xiàn)問題；10張證書的認證過程存在輕微問題，已當場要求認證機構(gòu)和獲證組織自行整改；35張證書的認證過程存在一般問題，已要求認證機構(gòu)和獲證組織限期整改，并督促轄區(qū)市場監(jiān)管部門跟蹤后續(xù)進展；1張證書涉及的獲證組織無法聯(lián)系，已列入異常目錄。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)1家已被撤銷強制性產(chǎn)品認證證書的企業(yè)仍繼續(xù)生產(chǎn)并使用強制性產(chǎn)品認證標志，已立案查處。

二、存在問題

通過開展認證領域監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)認證機構(gòu)和獲證組織主要存在以下問題：

（一）自愿性認證方面。一是部分獲證組織質(zhì)量管理意識不強，比如：企業(yè)負責人對管理體系要求了解不深，現(xiàn)場管理有待改善；建立的管理體系未規(guī)范運行，認證檔案、內(nèi)審、管理評審等材料不規(guī)范、不完善或無法提供；企業(yè)實際運行過程中存在部分記錄缺失或不完整。二是部分認證機構(gòu)認證活動管理精細化水平有待提升，比如：認證合同、申請評審等資料不夠完整；審核組發(fā)現(xiàn)問題的能力有待加強；認證證書暫停、撤銷或注銷管理不夠規(guī)范。三是個別認證機構(gòu)存在較為嚴重的問題，比如：審核組成員均為實習審核員；管理體系認證過程中未對關鍵過程或場所進行審核；重要環(huán)境因素和不可接受風險的危險源識別、評價過程不充分；涉及多場所審核時，審核地址不明確且審核時間不足。

（二）強制性產(chǎn)品認證方面。一是獲證組織質(zhì)量管理有效性有待提升，比如：強制性認證產(chǎn)品一致性存在問題；認證檔案管理不規(guī)范或無法提供；認證標志使用和管理制度未有效運行或記錄不規(guī)范。二是認證機構(gòu)在認證活動規(guī)范性方面有待加強，比如：對于企業(yè)獲證后未能規(guī)范進行監(jiān)督審核；未對省抽、國抽不合格的強制性認證產(chǎn)品處理情況進行有效跟蹤和督促整改，未將證書處理情況反饋給屬地市場監(jiān)管部門。

三、工作要求

下一步，全省各級市場監(jiān)管部門要貫徹落實好12月12日省市場監(jiān)管局專題會議精神，強化責任意識、主動擔當作為，持續(xù)保持認證監(jiān)管高壓態(tài)勢。各有關認證機構(gòu)要提高主體責任意識，自覺規(guī)范開展認證活動，共同維護全省認證市場秩序。

（一）提高政治站位，強化履職監(jiān)督。各級市場監(jiān)管干部要切實增強做好新時代工作的使命感和責任感，強化對認證監(jiān)管工作重要性的認識，落實監(jiān)管責任，保持高壓態(tài)勢，整治認證亂象，嚴肅查處虛假認證、買證賣證等違法行為，維護市場環(huán)境公平競爭秩序。

（二）堅持問題導向，狠抓整改落實。各級市場監(jiān)管部門要緊盯問題整改和問題線索處置進度，做好案件查辦相關協(xié)助配合工作；相關認證機構(gòu)要嚴格按照法律法規(guī)、認證規(guī)范和規(guī)則要求，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的自身問題和獲證組織問題，認真分析原因，細化整改措施，確保整改到位。

（三）強化責任意識，提升認證質(zhì)量。認證機構(gòu)要全面增強社會責任意識、注重職業(yè)操守，進一步加大對認證人員的管理、培訓和考核力度，提高認證人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平；要規(guī)范認證審核程序，加強審核過程管控，提高現(xiàn)場審核質(zhì)量，切實有效防控認證風險；要充分汲取教訓，舉一反三，主動開展自查自糾，達到“查處一案、警示一批、教育一片”的效果。

福建省市場監(jiān)督管理局

2024年12月26日

（此件主動公開）

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