上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于

2023年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況的通報

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，市局對相關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗檢測機構(gòu)開展了2023年度證后監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查以重點檢查與“雙隨機”檢查相結(jié)合的方式，結(jié)合投訴舉報、日常監(jiān)察等工作中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對464家獲證單位進行了監(jiān)督抽查。其中，自我聲明承諾換證單位24家。

（一）生產(chǎn)和充裝單位監(jiān)督檢查情況。

共監(jiān)督檢查生產(chǎn)和充裝單位441家。其中，鍋爐制造、安裝（含修理、改造）單位25家，壓力容器制造單位45家單位，壓力管道設(shè)計、元件制造和安裝單位160家，充裝單位31家，電梯生產(chǎn)、安裝、維保單位80家，起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、大型游樂設(shè)施生產(chǎn)單位100家。主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

1．資源條件方面。部分生產(chǎn)單位生產(chǎn)或辦公場地租賃期限不能覆蓋許可證有效期，部分單位生產(chǎn)場地、營業(yè)執(zhí)照變更后未及時辦理許可證的相關(guān)許可變更手續(xù)；充裝區(qū)域劃分不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。個別企業(yè)員工無社保繳納證明。缺少《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》規(guī)定的生產(chǎn)、檢測設(shè)備、試驗裝置；生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急器材和用具不全。計量器具未提供檢定證書等。

2．質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未任命質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，未制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，缺少管理評審、內(nèi)審文件資料，程序文件未能覆蓋整個生產(chǎn)過程，委托第三方工作協(xié)議過有效期等?？⒐ぜ夹g(shù)文件不完整，焊接記錄不符合相關(guān)規(guī)定，過程記錄或報告簽字不全，充裝記錄無審核人員簽字等。

（二）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況。

共監(jiān)督檢查特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)23家。其中，氣瓶檢驗機構(gòu)8家、起重機械檢驗機構(gòu)（含“兩工地”）4家、電梯檢測機構(gòu)1家、安全閥檢測機構(gòu)5家、無損檢測機構(gòu)5家。主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

1．起重機械檢驗機構(gòu)和電梯檢測機構(gòu)。質(zhì)量體系文件部分內(nèi)容不符合規(guī)定要求。部分檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量手冊缺少相關(guān)責(zé)任人的任命及職責(zé)規(guī)定；缺少相關(guān)控制程序文件或記錄。部分檢驗檢測報告有缺項，存檔資料有缺失，對檢驗發(fā)現(xiàn)問題的整改通知有缺項等。

2．安全閥檢測機構(gòu)。部分機構(gòu)未按照《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》對質(zhì)量管理體系文件進行修訂，體系文件有部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行規(guī)定要求。部分校驗記錄不完整，個別校驗報告存在漏項、填寫不規(guī)范等。

3．氣瓶檢驗機構(gòu)。部分機構(gòu)未提供檢驗場地的租賃協(xié)議，體系文件部分內(nèi)容未按照《特種設(shè)備檢測機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》及時修訂，個別記錄或報告有漏項等。

4．無損檢測機構(gòu)。部分機構(gòu)檢測信息管理系統(tǒng)功能不全，檢測報告控制程序中缺少報告唯一性標(biāo)識的規(guī)定，原始記錄中檢測示意圖繪制不完整等。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）因不具備相應(yīng)許可項目規(guī)定的許可條件，對上海賜寶停車設(shè)備制造有限公司等21家單位依法注銷行政許可（見附件1）。

（二）對弗儀智能儀表（上海）有限公司銷售未經(jīng)檢驗的壓力管道配件和上海林德氣體有限責(zé)任公司不具備罐式集裝箱充裝資質(zhì)開展充裝作業(yè)違法違規(guī)行為，由所在區(qū)市場監(jiān)管部門予以行政處罰。

（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的上海摯有建筑機械有限公司等18家單位予以通報，并列入下一年度重點監(jiān)督檢查名單（見附件2）。

三、下一步工作要求

（一）各區(qū)市場監(jiān)管部門要督促2023年度證后監(jiān)督檢查中存在問題的單位立即組織整改，并及時報送整改資料。各區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)對整改內(nèi)容進行復(fù)核。對逾期未報送整改報告或整改不到位的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。

（二）各特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)要以問題為導(dǎo)向，舉一反三，切實提高檢驗檢測工作質(zhì)量。市局將結(jié)合實際情況適時組織抽查，對不符合核準(zhǔn)條件的檢驗檢測機構(gòu)，將暫?；蛉∠鄳?yīng)資格。

（三）各區(qū)市場監(jiān)管部門要切實依法履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)持證特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位的監(jiān)督抽查及檢驗檢測機構(gòu)等的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

附件：1．依法注銷行政許可的單位

2．檢查中發(fā)現(xiàn)較多問題的單位

上海市市場監(jiān)督管理局

2024年4月30日

（此件公開發(fā)布）

附件1

依法注銷行政許可的單位

附件2

檢查中發(fā)現(xiàn)較多問題的單位

上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于2023年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況的通報.doc