黔東南州市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

黔東南市監(jiān)處罰〔2024〕6號

當事人：臺江縣久潤燃氣有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91522630MA6DLNAK40

住所（住址）：貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)革一園區(qū)

法定代表人：邱家軍

身份證件號碼：XXX

2023年9月25日，本局收到凱里市市場監(jiān)管局移送的案件線索“凱里市文記純糧酒坊使用的液化石油氣氣瓶（氣瓶編號為0090173），涉嫌為充裝非自有產(chǎn)權登記氣瓶。”經(jīng)凱里市市場監(jiān)管局初步核實，上述液化石油氣瓶充裝單位為臺江縣久潤燃氣有限公司，由于管轄權的問題，將案件線索移送本局處理。

2023年10月17日，本局執(zhí)法人員到臺江縣久潤燃氣有限公司開展現(xiàn)場核查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)當事人充裝臺前停放有1輛正在裝運液化石油氣瓶的?；奋囕v(車牌號為貴A245K0)，車上裝載有已充裝好的液化石油氣瓶98只（型號：YSP-15），標注充裝日期均為2023年10月17日。執(zhí)法人員對上述98只液化石油氣氣瓶逐只進行檢查，發(fā)現(xiàn)有8只（氣瓶編號分別為110480180、070430965、031210170596、120060548、120620731、100470485、035210259958、030070601）液化石油氣氣瓶涉嫌為非自有產(chǎn)權登記氣瓶，執(zhí)法人員依法對上述8只液化石油氣氣瓶采取扣押強制措施。執(zhí)法人員現(xiàn)場核對當事人《液化石油氣氣瓶充裝前檢查、充裝過程和充裝后復查記錄表》，上述9只液化石油氣氣瓶均有充裝前后檢查記錄。本局于2023年10月17日依法對當事人予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人臺江縣久潤燃氣有限公司，持有有效《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》（充裝許可證編號為TS42520706-2025F，有效期至2025年8月20日），自有氣瓶產(chǎn)權登記編號為52H34。本案中，凱里市文記純糧酒坊使用的液化石油氣氣瓶編號為0090173、產(chǎn)權編號為52HU119003392的氣瓶為當事人充裝，為非自有產(chǎn)權登記氣瓶。2023年10月17日充裝的液化石油氣氣瓶編號為110480180產(chǎn)權編號為52H03、氣瓶編號為070430965產(chǎn)權編號為52H03118179、氣瓶編號為031210170596產(chǎn)權編號為52H030000541、氣瓶編號為120060548產(chǎn)權編號為52H03131561、氣瓶編號為120620731產(chǎn)權編號為52H03132280、氣瓶編號為100470485產(chǎn)權編號為52H1330485、氣瓶編號為035210259958產(chǎn)權編號為52H37008255、氣瓶編號為030070601產(chǎn)權編號為52H08034837的氣瓶，為非自有產(chǎn)權登記氣瓶，上述液化石油氣氣瓶均已充裝完畢，并已裝車即將出庫。當事人對上述充裝液化石油氣氣瓶開展了充裝前后檢查并作了記錄。當事人的上述行為不符合《特種設備安全技術規(guī)范》（TSG 23-2021）的要求。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、現(xiàn)場照片11張，證明當事人充裝上述（涉案）液化石油氣氣瓶的事實。

2.《液化石油氣氣瓶充裝前檢查、充裝過程和充裝后復查記錄表》復印件1份，證明當事人開展了氣瓶充裝前后檢查、記錄的事實。

3.《詢問筆錄》4份，證明當事人充裝非本單位辦理使用登記的氣瓶及使用登記機關同意充裝的氣瓶的事實。

4.營業(yè)執(zhí)照復印件、中華人民共和國氣瓶充裝許可證復印件、燃氣經(jīng)營許可證復印件和法定代表人邱家軍身份證復印件、《授權委托書》1份，證明當事人主體資格的事實。

本局2023年11月10日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（黔東南市監(jiān)罰告〔2023〕46號）、2023年11月14日依法向當事人送達了《列入嚴重違法失信名單告知書》（黔東南市監(jiān)列嚴告〔2023〕2號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權利。當事人于2023年11月16日提出聽證要求，2023年12月4日本局對本案舉行了公開聽證，聽證會上當事人提出其違法行為情節(jié)輕微，達不到從重處罰的程度；認識到自己違法行為將會對社會帶來的危害，希望能以教育為主，懲罰為輔；當事人認為違法行為應根據(jù)《貴州省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準（2023年版）》處2萬元以上到7.4萬元以下的罰款。聽證確認當事人對違法事實、案件辦理程序、證據(jù)、法律適用均無異議。當事人提出的從輕處罰的事實和理由不充分，對當事人的意見不予采納。

本局認為，當事人充裝非本單位辦理使用登記的氣瓶及使用登記機關同意充裝的氣瓶的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第二款“充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝?！钡囊?guī)定，構成了對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證:（二）對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的?！睉斬熈町斒氯烁恼鲜鲂袨?，給予二萬元以上二十萬元以下罰款的行政處罰。

當事人作為液化石油氣氣瓶充裝使用單位，應當嚴格履行《中華人民共和國特種設備安全法》第八條第一款“特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規(guī)范及相關標準。”規(guī)定的法定義務，在充裝使用過程中應當根據(jù)《特種設備安全技術規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術規(guī)程）有關氣瓶使用的要求進行充裝使用。但本案當事人在氣瓶充裝過程中，對氣瓶進行了充裝前后檢查和記錄，在明知不能對非自有產(chǎn)權登記氣瓶進行充裝的情況下，在市場監(jiān)管部門提醒告誡后，仍然未依法履行安全生產(chǎn)主體責任，不吸取相關燃氣事故教訓，置人民群眾生命財產(chǎn)安全于不顧，未遵守并執(zhí)行《特種設備安全技術規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術規(guī)程）的要求，繼續(xù)對非自有產(chǎn)權登記氣瓶進行充裝，增加安全生產(chǎn)事故風險隱患，干擾安全生產(chǎn)工作政策措施的執(zhí)行，違法的主觀故意明顯，對社會的潛在危害性較大，不穩(wěn)定安全風險增加，性質(zhì)惡劣。且當事人在兩個時間段（2023年8月26日、10月17日）都存在充裝非自有產(chǎn)權登記氣瓶的行為，且充裝的氣瓶數(shù)量較多、涉及的面較廣，部分氣瓶已流入市場，被群眾舉報，對社會造成了不良影響，情節(jié)嚴重。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款、第二款“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當?！焙偷诹鶙l“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”之規(guī)定，考慮當事人違法行為的性質(zhì)、主觀過錯、危害的對象、風險隱患、社會影響、危害后果等因素，經(jīng)本部門負責人集體討論，綜合裁量，決定對當事人從重處罰。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第一款第（二）項之規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

處罰款150000元。

當事人的上述行為屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第七條第一項所指的“對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝”行為，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條第一款、第二款第一項“當事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應管理措施。前款所稱較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準，按照從重處罰原則處以罰款；”和第十二條第一款“市場監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的情形，應當綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產(chǎn)損失和社會影響等因素?！币?guī)定，決定將當事人列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應管理措施。列入期限自2024年1月26日起至2025年1月25日。期滿一年后，當事人可依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向本局申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。

當事人在接到本決定書之日起十五日內(nèi)，憑貴州省財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理一體化系統(tǒng)發(fā)送的繳款校驗碼到各個開展非稅業(yè)務的銀行繳納罰沒款。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本決定不服，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向黔東南州人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)依法向凱里市人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

黔東南州市場監(jiān)督管理局

2024年1月25日