黔東南州市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

黔東南市監(jiān)處罰〔2024〕5號

當事人：岑鞏縣泰康燃氣有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：9152262MAGQD71J

住所（住址）：貴州省岑鞏縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沙田橋頭

法定代表人：李祖剛

2023年9月26日，本局執(zhí)法人員到當事人岑鞏縣泰康燃氣有限公司進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該站內(nèi)停放有1輛用于運輸液化石油氣瓶的危險品車輛（號牌為貴H37X93）,該車內(nèi)裝載有已充裝好的液化石油氣瓶53只（型號：YSP-15），另外在充裝臺有已充裝好的液化石油氣瓶8只（型號：YSP-15）。經(jīng)執(zhí)法人員對上述61只液化石油氣瓶進行逐只檢查，發(fā)現(xiàn)上述液化石油氣氣瓶中有2只（氣瓶編號為006165、0210944）液化石油氣氣瓶涉嫌超過設計使用年限未做安全評估、有1只（氣瓶編號為037230064198）液化石油氣氣瓶涉嫌為非自有產(chǎn)權登記氣瓶。執(zhí)法人員現(xiàn)場核對當事人《岑鞏縣泰康燃氣有限公司液化石油氣氣瓶充裝前后檢查記錄表》，上述61只液化石油氣瓶只有56只有記錄，另外5只（氣瓶編號為006165、0210944、037230064198、030180316、030100570）液化石油氣瓶沒有記錄，涉嫌未開展充裝前后檢查記錄。執(zhí)法人員依法對上述液化石油氣瓶采取扣押行政強制措施。本局于2023年9月27日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人岑鞏縣泰康燃氣有限公司，持有有效《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》（充裝許可證編號：TS4252120-2024F，有效期至2024年9月24日），自有氣瓶產(chǎn)權登記編號為52H13。當事人2023年9月26日充裝的液化石油氣氣瓶編號為006165產(chǎn)權編號為52H03和氣瓶編號為0210944的氣瓶產(chǎn)權編號為52H13，截止到充裝使用時超過設計使用年限未做氣瓶安全評估。當事人2023年9月26日充裝的液化石油氣氣瓶編號為037230064198的氣瓶，無產(chǎn)權編號，瓶身標有“滇北燃氣”字樣，為非自有產(chǎn)權登記氣瓶。當事人2023年9月26日充裝的液化石油氣氣瓶編號為006165、0210944、037230064198、030180316、030100570的氣瓶，未開展充裝前后檢查記錄。上述液化石油氣氣瓶均已充裝完畢，并即將出庫。當事人的上述行為不符合《特種設備安全技術規(guī)范》（TSG 23-2021）的要求。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場筆錄》1份和現(xiàn)場檢查圖片，證明當事人充裝上述（涉案）5只液化石油氣氣瓶的事實。

2.《岑鞏縣泰康燃氣有限公司液化石油氣氣瓶充裝前后檢查記錄表》，證明當事人未對上述（涉案）5只液化石油氣氣瓶充裝前后檢查情況以及充裝情況進行記錄的事實。

3.《詢問筆錄》5份，證明當事人未對上述（涉案）5只液化石油氣氣瓶充裝前后檢查情況以及充裝情況進行記錄和充裝超過氣瓶設計使用年限未做氣瓶安全評估的氣瓶以及充裝非本單位辦理使用登記的氣瓶的事實。

4.營業(yè)執(zhí)照復印件、中華人民共和國氣瓶充裝許可證復印件、燃氣經(jīng)營許可證復印件和法定代表人李祖剛身份證復印件，證明當事人主體資格的事實。

本局于2023年11月10日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（黔東南市監(jiān)罰告〔2023〕45號）、2023年11月14日依法向當事人送達了《列入嚴重違法失信名單告知書》（黔東南市監(jiān)列嚴告〔2023〕1號）告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權利。當事人于2023年11月16日提出聽證要求，2023年12月4日本局公開舉行聽證會，當事人提出其多個違法行為是因為員工工作疏忽，不存在主觀故意；確實存在錯誤，但應該先責令改正，在不改正的情況下再處罰；系初次違法，造成危害后果較輕微，希望能夠減輕處罰。聽證確認當事人對違法事實、案件辦理程序、證據(jù)無異議。當事人提出的從輕或減輕處罰的事實和理由不充分，不予采納。

本局認為，當事人未對涉案氣瓶開展充裝前后檢查記錄和充裝超過設計使用年限未做安全評估的氣瓶以及充裝非自有產(chǎn)權登記氣瓶的行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第二款“充裝單位應當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝?！钡囊?guī)定，構成了未開展充裝前后檢查、記錄的違法行為和對不符合安全技術規(guī)范要求氣瓶進行充裝的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第一款“違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證:（一）未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的；（二）對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的?！睉斬熈町斒氯烁恼鲜鲂袨?，給予二萬元以上二十萬元以下罰款的行政處罰。

當事人作為液化石油氣氣瓶充裝使用單位，應當嚴格履行《中華人民共和國特種設備安全法》第八條第一款“特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應當遵守有關特種設備安全技術規(guī)范及相關標準?！币?guī)定的法定義務，在充裝使用過程中應當根據(jù)《特種設備安全技術規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術規(guī)程）有關氣瓶使用的要求進行充裝使用。但本案當事人在經(jīng)營過程中明知對氣瓶進行充裝前后應當開展檢查并作記錄，對超過設計使用年限的氣瓶在未做安全評估的情況下不得充裝，對非自有產(chǎn)權登記氣瓶亦不得充裝的情況下，在市場監(jiān)管部門提醒告誡后，仍然未依法履行安全生產(chǎn)主體責任，不吸取相關燃氣事故教訓，置人民群眾生命財產(chǎn)安全于不顧，未遵守并執(zhí)行《特種設備安全技術規(guī)范》（TSG 23-2021）（氣瓶安全技術規(guī)程）的要求，未對涉案氣瓶開展充裝前后檢查記錄，且對超過設計使用年限未做安全評估的氣瓶和對非自有產(chǎn)權登記氣瓶進行充裝，增加安全生產(chǎn)事故風險隱患，干擾安全生產(chǎn)工作政策措施的執(zhí)行，違法的主觀故意明顯，對社會的潛在危害性較大，不穩(wěn)定安全風險增加，性質(zhì)惡劣，其行為屬于《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條第一款第二項所指的“特種設備存在嚴重事故隱患包括以下情形：（二）特種設備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)檢驗、檢測不合格，繼續(xù)使用的；”存在嚴重事故隱患情形，違法行為已產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的危害后果和不利影響，情節(jié)嚴重。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第一款、第二款“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當?！焙偷诹鶙l“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”之規(guī)定，考慮當事人違法行為的性質(zhì)、主觀過錯、危害的對象、風險隱患、社會影響、危害后果等因素，經(jīng)本部門負責人集體討論，綜合裁量，決定對當事人從重處罰。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

處罰款160000元。

當事人的上述行為屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第七條第一項所指的“使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備；對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝”行為，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條第一款、第二款第一項“當事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，由市場監(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應管理措施。前款所稱較重行政處罰包括：（一）依照行政處罰裁量基準，按照從重處罰原則處以罰款；”和第十二條第一款“市場監(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的情形，應當綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時間、處罰類型、罰沒款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產(chǎn)損失和社會影響等因素?！币?guī)定，決定將當事人列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應管理措施。列入期限自2024年1月26日起至2025年1月25日。期滿一年后，當事人可依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向本局申請?zhí)崆耙瞥鰢乐剡`法失信名單，停止公示相關信息并解除相應管理措施。

當事人在接到本決定書之日起十五日內(nèi)，憑貴州省財政電子票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理一體化系統(tǒng)發(fā)送的繳款校驗碼到各個開展非稅業(yè)務的銀行繳納罰沒款。逾期不繳納罰沒款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本決定不服，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向黔東南州人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)依法向凱里市人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

黔東南州市場監(jiān)督管理局

2024年1月25日