□ 厲 蕾

質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作是貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，推動區(qū)域提升質(zhì)量競爭力和品牌影響力的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)施高效能治理的客觀要求。近年來，上海市奉賢區(qū)在“奉行品質(zhì)，賢滿天下”城市質(zhì)量精神引領(lǐng)下，以“讓‘奉賢制造’成為‘質(zhì)量上乘’的代名詞”為動員令，將質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)作為奉賢質(zhì)量發(fā)展工作的重中之重，探索“3+3+3”質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，充分激發(fā)“鎮(zhèn)動力”，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)鎮(zhèn)級單位立足區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展，為推動奉賢經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、提升上海城市能級和核心競爭力賦能筑勢。

一、圍繞“三個(gè)突出”，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同，種好質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)“責(zé)任田”

（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。奉賢區(qū)在上海市率先組建奉賢區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長擔(dān)任組長，將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略升級為區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下、涵蓋全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)級單位、共45個(gè)單位主要行政負(fù)責(zé)人任成員的“行政一把手”工程。各鎮(zhèn)級單位相繼完成質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建，健全完善議事決策機(jī)制，由鎮(zhèn)級單位黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，牢固樹立“一盤棋”思想，構(gòu)建形成了自上而下的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的大質(zhì)量工作格局，在全區(qū)樹立了“視質(zhì)量為生命、以高質(zhì)量為追求”的鮮明發(fā)展導(dǎo)向。

（二）突出制度建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)提升。奉賢區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)《奉賢區(qū)提升質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，以質(zhì)量賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，提出25項(xiàng)重點(diǎn)工作。莊行鎮(zhèn)、金海街道等鎮(zhèn)級單位也隨之出臺鎮(zhèn)域質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化政策文件，深入實(shí)施“質(zhì)量第一、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》在基層落地生根，助推鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車道”。如《莊行鎮(zhèn)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃方案（2023-2025年）》提出，到2025年，質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效，形成一批以鼎豐、瑪麗黛佳為代表的具有較強(qiáng)國內(nèi)市場影響力和競爭力的“美麗健康”自主品牌，提升本土品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量競爭力。

（三）突出激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。奉賢區(qū)不斷完善激勵機(jī)制，修訂出臺《奉賢區(qū)促進(jìn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)獎勵辦法》《上海市奉賢區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法》。南橋鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)等多個(gè)鎮(zhèn)級單位同步響應(yīng)，相繼出臺鎮(zhèn)級質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化資金扶持政策，獎勵扶持力度持續(xù)加碼，其中特別強(qiáng)調(diào)培育孵化工作從鎮(zhèn)級抓起、向區(qū)級聚攏，推動全區(qū)質(zhì)量標(biāo)桿一茬接著一茬“生根發(fā)芽”。如南橋鎮(zhèn)對入選奉賢區(qū)卓越績效管理模式或5S現(xiàn)場管理孵化名單的企業(yè)給予5萬元獎勵，對申報(bào)區(qū)政府質(zhì)量獎并首次進(jìn)入現(xiàn)場評審環(huán)節(jié)、但最終未獲獎的企業(yè)給予10萬元獎勵；又如海灣鎮(zhèn)對獲得各級政府質(zhì)量獎的企業(yè)給予資金獎勵，最高單項(xiàng)獎勵金額達(dá)60萬元。

二、聚焦“三大抓手”，實(shí)施“三大工程”，凝聚質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)正能量

（一）以賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)基”工程。奉賢區(qū)打造“聚賢提質(zhì)”質(zhì)量工作品牌，構(gòu)建“賢質(zhì)匯”“賢質(zhì)堂”“賢質(zhì)診”三大品牌矩陣，深入實(shí)施市級項(xiàng)目“東方美谷質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)”，鼓勵全區(qū)各鎮(zhèn)級單位結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目。如奉城鎮(zhèn)作為奉賢承接上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展的主陣地，實(shí)施鎮(zhèn)級項(xiàng)目“未來空間汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施‘一站式’服務(wù)”，推出“企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展診斷平臺”服務(wù)，面向奉城鎮(zhèn)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)開放自我端口，幫助企業(yè)了解自身短板，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在奉城鎮(zhèn)服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)支撐下，上海人本集團(tuán)有限公司成功獲評第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。又如海灣鎮(zhèn)建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)工作站，為區(qū)域企業(yè)特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

（二）以開展鎮(zhèn)級考核為抓手，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”工程。自2011年起，奉賢區(qū)在上海市率先推行“以考促建”鎮(zhèn)級質(zhì)量考核工作模式，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，鼓勵和引導(dǎo)鎮(zhèn)級單位圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理特色，自主探索質(zhì)量提升“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目建設(shè)新模式。通過推行“成熟度+差異化”考核新做法，形成了一批特色鮮明且富有成效的質(zhì)量提升“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目。如四團(tuán)鎮(zhèn)“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車園區(qū)”項(xiàng)目、西渡街道“質(zhì)妝智家3.0”項(xiàng)目，以質(zhì)量小切口推動產(chǎn)業(yè)大變化，擦亮特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”；又如奉浦街道“智慧停車，‘質(zhì)’解民生問題”項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和工具，多方協(xié)力克服停車難、尋車難問題，推動數(shù)字賦能城市治理。

（三）以培育質(zhì)量人才為抓手，實(shí)施“萬千百”工程。奉賢區(qū)連續(xù)6年深入推進(jìn)“萬千百”質(zhì)量提升工程（讓萬名市民接受質(zhì)量教育，為千家企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升，助百個(gè)品牌成為知名品牌），鎮(zhèn)級單位結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色，采取“政府買單+企業(yè)受益”工作模式，自選培訓(xùn)課程主題，開展中小民營企業(yè)質(zhì)量提升公益培訓(xùn)之鎮(zhèn)級專場活動，推動更多中小企業(yè)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，推廣卓越績效管理模式、企業(yè)首席質(zhì)量官制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度、5S現(xiàn)場管理等，為企業(yè)提供全方位、分層次、個(gè)性化的質(zhì)量人才梯度培育。通過“發(fā)掘+優(yōu)選+培育”三步走，各鎮(zhèn)級單位相繼建成一支高素質(zhì)的質(zhì)量人才隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化“三項(xiàng)引領(lǐng)”，厚植質(zhì)量文化，唱響質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)主旋律

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。奉賢區(qū)把質(zhì)量發(fā)展工作納入黨校和各類干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，率先在上海市將質(zhì)量提升課程引入本區(qū)處級干部、中青年干部培訓(xùn)班。每年年初，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題聽取質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)，全區(qū)鎮(zhèn)級單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)列席參會。每年舉行全區(qū)質(zhì)量工作會議，表彰考核優(yōu)秀鎮(zhèn)級單位和質(zhì)量提升“一鎮(zhèn)一品”優(yōu)秀項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，建立“質(zhì)量月”輪值機(jī)制。自2017年起，奉賢區(qū)在上海市首創(chuàng)“質(zhì)量月”活動啟動儀式由各鎮(zhèn)級單位輪值承辦的工作機(jī)制，構(gòu)建“政府搭臺、企業(yè)唱戲”模式。每次活動期間，當(dāng)值鎮(zhèn)級單位黨委書記、鎮(zhèn)長均出席活動，分管鎮(zhèn)長作“一鎮(zhèn)一品”質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)介紹，對當(dāng)值區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)授“質(zhì)量月”旗幟。

（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，讓質(zhì)量意識深入人心。奉賢區(qū)凝聚質(zhì)量共識，強(qiáng)化社會共治，共同營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的濃厚氛圍。如青村鎮(zhèn)樹立“品立青村·質(zhì)贏天下”城市質(zhì)量精神，先后6年開展企業(yè)家“質(zhì)量萬里行”對標(biāo)學(xué)習(xí)活動；金海街道樹立“品質(zhì)爍金、海納百川”城市質(zhì)量精神，面向市民持續(xù)開展質(zhì)量教育普及活動。

質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作的高效實(shí)施，推動奉賢區(qū)整體質(zhì)量水平不斷提升，為奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。2023年，奉賢區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1410億元，可比增長3%；全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2808億元，同比增長3.6%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)值達(dá)到1210億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到43.2%。奉賢區(qū)各行各業(yè)、各類企業(yè)的創(chuàng)新活力也被充分激發(fā)出來。2023年，東方美谷商標(biāo)品牌價(jià)值最新估值達(dá)338.78億元，兩年增長18%，5年總增長率達(dá)312%；伽藍(lán)（集團(tuán)）股份有限公司入圍“全國首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例”；上海晨光文具股份有限公司編制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中性墨水圓珠筆和筆芯》榮獲2023年“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識證書，成為奉賢區(qū)首個(gè)獲選“上海標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)。

大道至簡，實(shí)干為要。在新的一年里，奉賢區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會議精神，圍繞“培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）”“樹立鮮明質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，健全質(zhì)量促進(jìn)政策措施，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)鏈、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)”，爭做質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）排頭兵，奮力走好“奉賢美、奉賢強(qiáng)”高質(zhì)量發(fā)展新征程，為把上海建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者為上海市奉賢區(qū)人民政府副區(qū)長）

《中國質(zhì)量報(bào)》