甘肅省市場監(jiān)管局糾正白銀市平川區(qū)人民政府及白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2023年9月28日，甘肅省市場監(jiān)管局依法對白銀市平川區(qū)人民政府及白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2023年2月22日，白銀市平川區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強全區(qū)公共場所從業(yè)人員預防性健康體檢工作的通知》，規(guī)定：“選定符合預防性健康體檢機構(gòu)設(shè)置要求的醫(yī)療機構(gòu)承擔全區(qū)預防性健康體檢工作，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)分開。未經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康局指定，擅自開展體檢活動的，由區(qū)衛(wèi)生健康局依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰”。2023年3月1日，白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局印發(fā)《關(guān)于確定全區(qū)食品和公共場所從業(yè)人員預防性健康體檢定點醫(yī)療機構(gòu)的通知》，其中規(guī)定：“經(jīng)區(qū)衛(wèi)健局局務(wù)會議研究，確定白銀市中心醫(yī)院為全區(qū)食品和公共場所從業(yè)人員的預防性健康體檢定點醫(yī)療機構(gòu)，承擔全區(qū)預防性健康體檢工作”。

甘肅省市場監(jiān)管局認為，預防性健康體檢市場是一個競爭的市場，食品和公共場所從業(yè)人員可以自主選擇具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的體檢機構(gòu)進行預防性健康體檢，具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的健康體檢機構(gòu)均可以為食品和公共場所從業(yè)人員提供預防性健康體檢服務(wù)。白銀市平川區(qū)人民政府在無相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的情況下，出臺政策措施對限定食品和公共場所從業(yè)人員預防性健康體檢機構(gòu)作出規(guī)定，白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局通過印發(fā)通知直接指定預防性健康體檢機構(gòu)，排除了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的健康體檢機構(gòu)參與當?shù)仡A防性健康體檢市場的競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，白銀市平川區(qū)人民政府及白銀市平川區(qū)衛(wèi)生健康局充分認識到其相關(guān)行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，主動改正違法行為，及時廢止了相關(guān)文件并在政府網(wǎng)站發(fā)布公告，向甘肅省市場監(jiān)管局提交了整改報告，積極消除相關(guān)后果，恢復預防性健康體檢市場的競爭秩序。