筑牢基礎(chǔ) 創(chuàng)新舉措 提升水平

山西構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

□ 本報(bào)記者 秦海峰

近年來(lái)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，堅(jiān)持以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以健全工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以深化信用監(jiān)管服務(wù)為重點(diǎn)，全力打造“鞏固完善、深化融合、創(chuàng)新提升”信用品牌，積極營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體守信、塑信、復(fù)信、用信的良好氛圍，不斷探索創(chuàng)新有效、因地制宜的差異化信用監(jiān)管舉措，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制取得明顯成效。

為筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合“放管服”改革和商事制度改革的實(shí)踐，充分發(fā)揮信用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“基礎(chǔ)樁”作用。該局在制定或修訂市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范性文件中，融入信用監(jiān)管理念，嵌入信用監(jiān)管措施，夯實(shí)信用監(jiān)管法制基礎(chǔ)，使信用監(jiān)管工作有法可依、有標(biāo)可循，保障信用監(jiān)管工作的法制化和規(guī)范化。同時(shí)，該局推動(dòng)信用監(jiān)管關(guān)口前移，從重失信懲戒向重信用風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)變，從信用服務(wù)和監(jiān)管對(duì)象的融合點(diǎn)上深化應(yīng)用，尋找突破口，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)內(nèi)部誠(chéng)信管理，建立誠(chéng)信管理制度，提升經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法意識(shí)和能力水平，從根本和源頭上降低可能產(chǎn)生的信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

該局以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，在信用便民惠企上精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新工作方法，不斷拓展信用修復(fù)渠道。在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先開(kāi)展行政處罰決定書(shū)和信用修復(fù)告知書(shū)改革工作，將原先分別制作、分別送達(dá)的《行政處罰決定書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》兩份文書(shū)整合為一份新的《行政處罰決定書(shū)》，實(shí)現(xiàn)一次制作、一次送達(dá)。同時(shí)，將處罰信息公示的依據(jù)、系統(tǒng)、法定公示期限，可申請(qǐng)信用修復(fù)的最短公示期限、條件、途徑，需要提交的材料等，一次性告知當(dāng)事人，形成了“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施懲戒于后”的信用監(jiān)管工作格局。該局還在官網(wǎng)上線“信用修復(fù)”窗口，開(kāi)通線上信用修復(fù)工作指引，提供政策法規(guī)、查看信用修復(fù)事項(xiàng)、準(zhǔn)備信用修復(fù)材料、提交信用修復(fù)申請(qǐng)、信用修復(fù)咨詢(xún)電話(huà)等內(nèi)容，為經(jīng)營(yíng)主體提供便捷、高效、規(guī)范的線上辦理信用修復(fù)服務(wù)，有效引導(dǎo)失信主體主動(dòng)申請(qǐng)，強(qiáng)化信用修復(fù)主體責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)失信經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。

為更好服務(wù)失信經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)修復(fù)失信、重建信用，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)健全完善信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范工作流程，不斷提升信用修復(fù)工作水平。

首先是優(yōu)化信用服務(wù)“政策包”。該局建設(shè)了分類(lèi)分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用的政策文件庫(kù)，將《企業(yè)信息公示暫行條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》等失信主體信用修復(fù)政策文件打包公布在官網(wǎng)上，讓經(jīng)營(yíng)主體能及時(shí)查閱到法律法規(guī)和政策規(guī)定，變“人找政策”為“政策找人”，引導(dǎo)失信主體積極修復(fù)信用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境。

其次是強(qiáng)化信用服務(wù)“惠民性”。該局把滿(mǎn)足人民群眾需求作為信用建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持失信行為信用修復(fù)“雙軌制”，線上線下均可辦理。線下要求服務(wù)人員態(tài)度親切和藹，政策解讀服務(wù)到位，一次性告知，耐心、細(xì)心、真心、誠(chéng)心、用心，盡量讓企業(yè)辦事人員少跑路，緊貼群眾需求靈活互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切；線上強(qiáng)調(diào)不見(jiàn)面辦理，讓信息流轉(zhuǎn)“見(jiàn)事不見(jiàn)人”，讓信用建設(shè)成果更多更公平惠及廣大群眾。

再次是打好信用服務(wù)“主動(dòng)仗”。該局全面加強(qiáng)對(duì)窗口人員服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化政策宣傳解讀，增強(qiáng)為民辦事的責(zé)任感，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看”，保證辦事順暢。同時(shí)，該局加大推進(jìn)和督查力度，確保將“兩書(shū)合一”制度和信用修復(fù)窗口運(yùn)用服務(wù)兩項(xiàng)舉措落到實(shí)處，不斷完善豐富信用管理體系，助力山西社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

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