2023年9月27日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)嘉興市南湖區(qū)人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2023年5月29日，當(dāng)事人印發(fā)《南湖區(qū)支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施》（南政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)），規(guī)定南湖區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、各區(qū)屬?lài)?guó)資公司，對(duì)政府投資的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬(wàn)元人民幣以上（含60萬(wàn)元）、400萬(wàn)元人民幣以下（不含400萬(wàn)元）的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上（含30萬(wàn)元）、200萬(wàn)元人民幣以下（不含200萬(wàn)元）的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上（含30萬(wàn)元）、100萬(wàn)元人民幣以下（不含100萬(wàn)元）的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，應(yīng)優(yōu)先選擇區(qū)屬中小建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)或者承接。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人印發(fā)文件要求部分政府投資項(xiàng)目由區(qū)屬中小建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)或者承接，排除、限制了外地建筑業(yè)企業(yè)平等參與相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極落實(shí)整改，及時(shí)廢止原文件并在政府網(wǎng)站公布，向浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局提交整改報(bào)告，全面開(kāi)展自查自糾，要求區(qū)司法局牽頭制定《嘉興市南湖區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》，舉一反三落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。