□ 貴州省貴陽市人民政府市長(zhǎng)、市食藥安委主任 馬寧宇

“民以食為天，食以安為先”。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制推行以來，貴陽市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示精神，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，加快建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，聚焦食品安全各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

聚焦黨政同責(zé)“關(guān)鍵點(diǎn)”，高位推動(dòng)屬地管理責(zé)任落地落實(shí)。黨的二十大報(bào)告明確提出，要提高公共安全治理水平，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。貴陽市委、市政府高度重視食品安全工作，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”作為全市各級(jí)黨委、政府“一把手”工程，定期專題研究部署相關(guān)工作，先后出臺(tái)了貴陽貴安建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制、推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)實(shí)施方案，和貴陽貴安食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任實(shí)施方案等系列文件，成立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“兩個(gè)責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組建專班負(fù)責(zé)具體實(shí)施推進(jìn)，著力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的食品安全責(zé)任體系，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院食安委和貴州省政府食藥安委部署要求上來。目前，形成了由6100余名市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部包保落實(shí)9.1萬家經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任體系，切實(shí)建立了分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效的治理格局。

聚焦企業(yè)主責(zé)“著力點(diǎn)”，督導(dǎo)企業(yè)主體責(zé)任走深走實(shí)。安全的食品是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。貴陽市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將全市9.1萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體劃分成A、B、C、D4級(jí)，通過制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員守則等，推行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)，真正把食品安全主體責(zé)任抓緊抓實(shí)抓到位。包保干部履行承諾、照單履職，每季度需到包保企業(yè)開展督導(dǎo)，職能部門跟進(jìn)問題整改落實(shí)，全面加強(qiáng)全鏈條、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、閉環(huán)式食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除食品安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決守住食品安全底線。目前，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共配備食品安全總監(jiān)2100余名、食品安全員9萬余名，在產(chǎn)在營(yíng)企業(yè)配備率達(dá)100%。2023年第一季度，全市對(duì)在產(chǎn)在營(yíng)企業(yè)開展全覆蓋督導(dǎo)檢查，共發(fā)現(xiàn)問題3400余條，已督促企業(yè)全部完成銷號(hào)整改。

聚焦能力提升“切入點(diǎn)”，推進(jìn)宣貫培訓(xùn)引導(dǎo)抓細(xì)抓實(shí)。貴陽市通過舉辦“兩個(gè)責(zé)任”能力提升和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)能力提升線上培訓(xùn)班，分批多次組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員、包保干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面解讀食品安全法律法規(guī)以及《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）等新要求，配套制定“六大步驟工作圖”“包保干部工作導(dǎo)圖”和包保干部工作手冊(cè)，進(jìn)一步深化全市各級(jí)各部門對(duì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的思想認(rèn)識(shí)，全面提高包保干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)能力。同步采取媒體宣傳、組織倡議、集中宣講等多種方式，全面宣貫《規(guī)定》的重要意義及內(nèi)容要求，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織發(fā)起落實(shí)《規(guī)定》的倡議，向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體印發(fā)告知書，開展“《規(guī)定》宣貫月”活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的高潮。今年以來，先后組織開展相關(guān)宣貫活動(dòng)30余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料6萬余份。

聚焦包保實(shí)效“突破點(diǎn)”，持續(xù)深化“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制見行見效。貴陽市鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際、大膽探索推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的新方法新路徑。如：在全市實(shí)行全鏈條包保，將糧食收儲(chǔ)企業(yè)、種植養(yǎng)殖單位、屠宰企業(yè)一并納入分級(jí)包保范圍，加強(qiáng)從田間地頭到餐桌的全過程包保，從源頭端強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。觀山湖區(qū)推行食品安全管理師職業(yè)培訓(xùn)，聚焦食品安全管理師這一新職業(yè)，組織開展食品安全管理人員能力提升試點(diǎn)，實(shí)行食品安全管理師持證上崗準(zhǔn)入和積分考核退出機(jī)制。目前，已舉辦9期食品安全管理師培訓(xùn)，66名監(jiān)管人員、235家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位298人獲得食品安全管理師資格。開陽縣探索行業(yè)互律自助，逐步形成覆蓋56個(gè)批發(fā)商、182戶零售經(jīng)營(yíng)戶、78家學(xué)校食堂的11個(gè)食品安全誠(chéng)信互律組織，通過各成員之間對(duì)經(jīng)營(yíng)過程的相互監(jiān)督和學(xué)習(xí)，促使行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理。南明區(qū)、清鎮(zhèn)市等區(qū)（市、縣）創(chuàng)新實(shí)施多元化包保，通過對(duì)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提級(jí)劃片或采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部下沉協(xié)助村（居）干部包保D級(jí)主體等方式，有效解決基層包保比例過高的問題。目前貴陽市各地已形成一些可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為破解“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)踐中的難題和困境提供了較好經(jīng)驗(yàn)。

食品安全無小事，安全責(zé)任重于山。下一步，貴陽市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述和視察貴州重要講話精神，以“永遠(yuǎn)在路上”的勁頭，勇?lián)?zé)任、接續(xù)奮斗，突出源頭嚴(yán)防、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、過程嚴(yán)管，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與食品安全綜合治理，不斷提高人民群眾對(duì)食品安全的參與度、滿意度和獲得感，為深入實(shí)施貴陽貴安“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)保駕護(hù)航，確保全市人民“舌尖上的安全”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》