創(chuàng)新“檢管結合”機制 助推食品行業(yè)發(fā)展

安徽蕪湖市有效防控食品安全風險提高食品安全監(jiān)管效能

本報訊 （金 洪 記者 李 輝）安徽省蕪湖市市場監(jiān)管局從抽檢不合格（問題）核查處置工作入手，著力探索建立目標統(tǒng)一、職責明確、運轉(zhuǎn)高效的“檢管結合”制度，使抽檢監(jiān)測與日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法有機結合、凝聚合力，形成了“抽檢監(jiān)測+行為監(jiān)管+執(zhí)法稽查”聯(lián)動機制，有效防控食品安全風險。

為了凸顯監(jiān)管執(zhí)法和抽檢監(jiān)測“1+1≥2”的效能，該局從制度建設入手，厘清“檢管結合”的理論構架。一是建立“檢管結合”大框架機制，出臺食品安全抽樣檢驗與日常監(jiān)管協(xié)同工作機制，明確“檢管結合”的目標定位、實現(xiàn)舉措和突破重點。二是配套出臺“陪同抽樣”制度，突出需要重點監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行陪同抽樣及時發(fā)現(xiàn)風險隱患進行處置。三是配套出臺“異常情況報送制度”，及時將抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況報送屬地市場監(jiān)管部門進行日常監(jiān)管和執(zhí)法，形成抽檢工作與日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法有機結合，提高監(jiān)管抽檢的靶向性和精準性。

對近年來抽檢不合格生產(chǎn)單位和在監(jiān)督檢查中存在問題較多的生產(chǎn)單位，該局開展“流動診所”服務，并同步組織專項檢查。他們邀請高水平技術專家，主動上門為風險隱患較大的生產(chǎn)單位開展“提級問診”，通過“查庫存、問用途”“查成品、看包裝”“查記錄、估用量”“查臺賬、溯來源”，現(xiàn)場進行風險研判，查找風險隱患、落實問題整改，找準企業(yè)的問題癥結，助推企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為，提高質(zhì)量管理水平。

蕪湖市市場監(jiān)管局還堅持問題導向，緊盯高風險食品、高風險指標、高風險區(qū)域，充分發(fā)揮抽檢在監(jiān)管中的靶向作用，建立抽檢信息與監(jiān)管信息互通共享機制，使監(jiān)督抽檢為日常監(jiān)管提供技術支撐，日常監(jiān)管為監(jiān)督抽檢提供導向目標，推動監(jiān)管執(zhí)法與技術監(jiān)管同向發(fā)揮作用，把現(xiàn)有監(jiān)管資源、抽檢數(shù)據(jù)資源作用最大化。一方面，突出對食品安全管理水平較差、以往存在違法違規(guī)行為的企業(yè)實施專項檢查的同時，對風險隱患較大的生產(chǎn)單位的食品原料、半成品和成品開展重點項目現(xiàn)場靶向抽樣，發(fā)現(xiàn)問題后立即采取處置措施，促進食品生產(chǎn)者落實主體責任；另一方面，把食品抽檢結果形成切實有效的數(shù)據(jù)資源運用到食品安全狀況分析、監(jiān)管需求等領域。今年以來，該局通過抽檢數(shù)據(jù)的總體分析，已針對茶葉、代用茶、食用植物油、糕點、白酒、炒貨食品及堅果制品等開展專項執(zhí)法，充分發(fā)揮了抽檢工作為及時防范食品安全風險隱患、有效服務食品安全日常監(jiān)管的重要作用。

此外，蕪湖市市場監(jiān)管局還組織稽查部門全程參與專項檢查、靶向抽檢。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微的不規(guī)范行為，立即要求進行整改；對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，立即組織開展查處；對靶向抽檢中檢出的不合格食品，按照“核查處置五到位”的要求開展處置；對屢教不改、故意逃避監(jiān)管、存在主觀違法故意等不法行為的，堅決予以嚴查重處、處罰到人。

蕪湖市市場監(jiān)管局相關負責人表示，將圍繞“檢管結合”工作機制，不斷創(chuàng)新探索，使抽檢監(jiān)測、日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法聯(lián)動更加完善、更加緊密、更加有效，進一步提高食品安全監(jiān)管效能，助推蕪湖市食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》