湖北省市場監(jiān)管局糾正荊門市城市管理執(zhí)法委員會濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年6月13日，湖北省市場監(jiān)管局依法對荊門市城市管理執(zhí)法委員會涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2018年1月22日，當(dāng)事人在《關(guān)于研究中心城區(qū)戶外廣告規(guī)范管理有關(guān)工作的紀(jì)要》中明確:“嚴(yán)格戶外廣告許可運(yùn)營監(jiān)管流程，戶外廣告設(shè)置要嚴(yán)格按照XX公司申請……各區(qū)和市城管局定期向XX公司通報監(jiān)管情況—XX公司定期向各區(qū)和市城管局通報運(yùn)營情況”。2022年3月14日，當(dāng)事人發(fā)布《荊門市中心城區(qū)戶外廣告、門店招牌專項整治工作方案》明確“一個機(jī)制運(yùn)營”，即由“XX公司采取拍賣、租賃或自主經(jīng)營等多種形式，……?！辈⒙?lián)合XX公司開展戶外廣告整治。

湖北省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人在沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的情況下，指定XX公司統(tǒng)一承接辦理中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置的申報手續(xù)，要求各廣告經(jīng)營者使用特定經(jīng)營者提供服務(wù)的行為，排除限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的廣告經(jīng)營企業(yè)參與相關(guān)市場公平競爭的機(jī)會。該行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”和第四十五條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，主動消除相關(guān)影響，廢止有關(guān)文件，在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，對符合《荊門市中心城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃》需申請設(shè)置大型戶外廣告的業(yè)主，明確均可自行申報，恢復(fù)了相關(guān)市場競爭，向湖北省市場監(jiān)管局提交了整改報告，并進(jìn)一步完善公平競爭審查機(jī)制。