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靜安區(qū)市場監(jiān)管領域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室 上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
關于印發(fā)《2023年度靜安區(qū)“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查工作計劃》的通知
各有關單位：
為貫徹《國務院辦公廳關于深入推進部門綜合監(jiān)管的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號），進一步完善市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查“常態(tài)化”機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準性和有效性，現(xiàn)在《靜安區(qū)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（第二版）》基礎上，研究制定了《2023年度靜安區(qū)“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查工作計劃》（以下簡稱《年度計劃》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就推進落實《年度計劃》有關事項通知如下：
一、統(tǒng)籌制定聯(lián)合抽查年度計劃。每年第一季度前，結合轄區(qū)監(jiān)管實際和市級行業(yè)主管部門要求，制定本區(qū)的部門聯(lián)合抽查年度工作計劃。年度工作計劃要加強統(tǒng)籌、注重效率、便于實施，區(qū)聯(lián)席會議辦公室將報市聯(lián)席會議辦公室備案，并通過政務網(wǎng)站向社會公布。各部門要結合計劃有針對性地開展業(yè)務培訓，做好人員、技術、設備等保障。
二、加強聯(lián)合抽查組織實施。各部門要根據(jù)《年度計劃》，組織開展部門聯(lián)合抽查工作，堅決杜絕“有計劃、無執(zhí)行”。對《年度計劃》中明確的抽查任務，各牽頭部門要根據(jù)實際情況會同參與部門制定抽查方案，明確相應的協(xié)同監(jiān)管措施、抽查內容、時間、方式等，合理設定抽查比例。要通過靜安區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的聯(lián)合抽查模塊抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員開展聯(lián)合抽查。牽頭部門與參與部門要加強數(shù)據(jù)共享、信息互通、人員配合，確保抽查順利開展。
三、規(guī)范開展行政檢查。要全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聯(lián)合抽查工作應當符合各部門的行政執(zhí)法程序規(guī)定。需要檢查對象提前準備有關材料的，要一次性告知檢查對象。檢查結束后，牽頭部門和參與部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公示、誰負責”的原則，分別將所查事項的檢查結果及時錄入靜安區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等對外公示。各部門要積極開展以部門協(xié)同遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升跨部門綜合監(jiān)管智能化水平。
四、不斷提升抽查效能。開展部門聯(lián)合抽查一般應采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，要結合監(jiān)管對象信用等級和風險分類，不斷優(yōu)化組織方式，合理確定抽查比例、頻次，提升抽查精準性、問題發(fā)現(xiàn)率。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重，綜合運用多種手段，依法予以處置。同時加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒，推動提升監(jiān)管效能。要結合政策法規(guī)、重點工作和突出問題廣泛開展社會宣傳，引導市場主體守信經(jīng)營，形成社會誠信風尚，提升公眾支持度。
各部門要加強“雙隨機、一公開”工作責任落實，將工作納入日?？己斯芾?，對抽查中忠于職守、盡職盡責的執(zhí)法人員建立相應的激勵機制。對在聯(lián)合抽查工作中遇到新問題、新情況要及時與市級相關部門和區(qū)聯(lián)席會議辦公室溝通。區(qū)聯(lián)席會議辦公室將通報“雙隨機、一公開”推進工作。
附件：2023年度靜安區(qū)“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查工作計劃
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管領域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年3月23日
附件
2023年度靜安區(qū)“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查工作計劃
序號 | 牽頭部門 | 方案名稱 | 檢查對象 | 協(xié)同部門 | 檢查內容 | 預估 總數(shù) | 抽查比例 | 計劃時間 |
1 | 區(qū)教育局 | 2023年靜安區(qū)教育培訓機構聯(lián)合檢查 | 靜安區(qū)教育培訓公司 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 日常辦學情況（含疫情防控情況）；培訓合同使用情況、價格及廣告行為、對電子商務經(jīng)營者披露信息的檢查 | 34 | 30% | 2-3月 |
2 | 區(qū)教育局 | 2023年靜安區(qū)學校辦學情況聯(lián)合檢查 | 靜安區(qū)中小幼學校 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 校內食品安全管理等情況、校內是否發(fā)布商業(yè)廣告情況的檢查 | 188 | 5% | 9-10月 |
3 | 區(qū)統(tǒng)計局 | 2023年靜安區(qū)統(tǒng)計領域跨部門聯(lián)合抽查 | 區(qū)內納統(tǒng)企業(yè) | 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)商務委 | 企業(yè)是否依法真實、準確、完整、及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資料；登記事項檢查、涉糧企業(yè)的統(tǒng)計臺賬 | 待定 | 待定 | 1-12月 |
4 | 區(qū)文化旅游局 | 2023年靜安區(qū)影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳經(jīng)營衛(wèi)生情況抽查 | 靜安區(qū)各類影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 區(qū)市場監(jiān)管局 | 取得、公示許可證及其他情況的檢查；食品安全情況、特種設備使用情況 | 70 | 20% | 3-11月 |
5 | 區(qū)文化旅游局 | 2023年靜安區(qū)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的檢查 | 靜安區(qū)各類經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位 | 區(qū)公安分局 | 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營情況的檢查；對網(wǎng)站實際經(jīng)營者真實身份的核查，網(wǎng)絡安全情況的檢查 | 3 | 100% | 3-11月 |
6 | 區(qū)文化旅游局 | 2023年靜安區(qū)營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位的檢查 | 靜安區(qū)各類營業(yè)性演出從業(yè)單位 | 區(qū)公安分局 | 營業(yè)性演出經(jīng)營活動從業(yè)單位經(jīng)營情況的檢查；對演出人員的工作類居留許可或工作簽證的查驗，大型活動安全情況的檢查 | 19 | 20% | 3-11月 |
7 | 區(qū)文化旅游局 | 2023年靜安區(qū)藝術品經(jīng)營單位的檢查 | 靜安區(qū)各類藝術品經(jīng)營單位 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 藝術品經(jīng)營單位從事藝術品經(jīng)營活動的檢查；藝術品經(jīng)營單位檢查 | 28 | 20% | 3-11月 |
8 | 區(qū)文化旅游局 | 2023年靜安區(qū)旅行社行業(yè)監(jiān)管 | 靜安區(qū)各類旅行社 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 旅行社經(jīng)營情況的檢查；對旅行社虛假廣告的檢查、登記事項檢查 | 200 | 20% | 3-11月 |
9 | 區(qū)文化旅游局 | 2023年靜安區(qū)通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務抽查 | 靜安區(qū)各類通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的企業(yè)及平臺 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務抽查；廣告內容檢查、登記事項檢查 | 1 | 100% | 3-11月 |
10 | 區(qū)文化旅游局 | 2023年靜安區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所抽查 | 靜安區(qū)各類互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所 | 區(qū)公安分局 | 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場日常經(jīng)營管理；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所情況 | 32 | 20% | 3-11月 |
11 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 2023年靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查 | 靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展監(jiān)測情況及資質認定許可事項的監(jiān)督檢查 | 8 | 100% | 7-9月 |
12 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 2023年靜安區(qū)涉消耗臭氧層物質（ODS）的生產(chǎn)、使用、銷售、維修、回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位聯(lián)合執(zhí)法 | 靜安區(qū)內ODS銷售及使用單位 | 區(qū)應急局 區(qū)市場監(jiān)管局 | 對銷售ODS企業(yè)和單位備案情況的檢查；對含ODS的制冷設備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理，ODS回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位備案情況的檢查；涉消耗臭氧層物質（ODS）的生產(chǎn)、使用、銷售、維修、回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位的監(jiān)管,企業(yè)登記事項的檢查 | 6 | 50% | 4-6月 |
13 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 2023年靜安區(qū)印刷行業(yè)大氣污染物排放單位聯(lián)合執(zhí)法 | 印刷行業(yè)大氣污染物排放單位 | 區(qū)文化旅游局 | 大氣污染物排放情況檢查，印刷品印刷經(jīng)營活動檢查 | 10 | 50% | 9-11月 |
14 | 區(qū)商務委 | 2023年靜安區(qū)糧食幫困網(wǎng)點和應急網(wǎng)點米面油質量檢查 | 糧食幫困網(wǎng)點、應急網(wǎng)點 | 區(qū)市場監(jiān)管局 統(tǒng)計局 應急局 | 經(jīng)營場所衛(wèi)生安全等檢查；重點涉糧企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查；安全檢查 | 55 | 15% | 1-12月 |
15 | 區(qū)商務委 | 2023年靜安區(qū)成品油零售經(jīng)營許可聯(lián)合雙隨機檢查 | 靜安區(qū)加油站 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 區(qū)應急局 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)消防救援支隊 | 加油站管理規(guī)范，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,登記事項檢查,特種設備檢查，消防安全檢查 | 33 | 20% | 3-12月 |
16 | 區(qū)商務委 | 2023年靜安區(qū)新車銷售市場行業(yè)監(jiān)管聯(lián)合雙隨機檢查 | 靜安區(qū)汽車銷售4S店 | 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)應急局 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 區(qū)消防救援支隊 | 汽車銷售行為規(guī)范，安全生產(chǎn)檢查，價格及廣告行為檢查，污染物排放的檢查，消防安全檢查 | 25 | 15% | 3-12月 |
17 | 區(qū)商務委 區(qū)市場監(jiān)管局 | 單用途商業(yè)預付卡業(yè)務檢查 | 靜安區(qū)單用途商業(yè)預付卡備案企業(yè)信息 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 企業(yè)發(fā)卡信息、資金存管信息、季度信息、半年度信息及年報信息上報情況以及企業(yè)經(jīng)營情況的檢查 | 30 | 6% | 1-11月 |
18 | 區(qū)消防救援支隊 | 2023年靜安區(qū)使用領域消防產(chǎn)品聯(lián)合抽查 | 使用領域消防產(chǎn)品 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 使用領域消防產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查；消防安全相關檢查 | 100 | 12% | 4-12月 |
19 | 區(qū)房管局 | 2023靜安區(qū)房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合雙隨機檢查 | 靜安區(qū)新建商品房開發(fā)主體 | 區(qū)城管執(zhí)法局 | 銷售現(xiàn)場公示情況檢查、取得許可后將全部房源對外銷售情況檢查、現(xiàn)場公布價格與申報價格一致情況檢查；房地產(chǎn)市場監(jiān)督執(zhí)法檢查；商品房銷售價格行為的檢查 | 5 | 50% | 7-9月 |
20 | 區(qū)房管局 | 2023年靜安區(qū)房管局住宅小區(qū)物業(yè)維修資金賬目公布情況檢查 | 靜安區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè) | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 住宅小區(qū)維修資金賬目公布情況檢查、住宅小區(qū)維修資金規(guī)范使用情況檢查、住宅小區(qū)維修資金公共收益入賬情況檢查；特種設備使用單位監(jiān)督檢查 | 待定 | 待定 | 7月 |
21 | 區(qū)公安分局 | 2023年靜安區(qū)賓旅館監(jiān)督檢查 | 賓、旅館 | 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)衛(wèi)生健康委 區(qū)消防救援支隊 | 對賓館、旅店取得特種行業(yè)經(jīng)營許可證情況、治安安全情況檢查以及消防情況檢查；食品安全情況的檢查、特種設備使用單位監(jiān)督檢查；賓館、旅店取得衛(wèi)生許可證情況、衛(wèi)生情況的檢查；賓館、旅店消防情況的檢查 | 310 | 4% | 2-11月 |
22 | 區(qū)公安分局 | 2023年靜安區(qū)民用槍支經(jīng)營使用單位安全檢查 | 民用槍支經(jīng)營使用單位 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 對使用單位場地、使用槍支情況、人員安全檢查；登記事項檢查 | 2 | 100% | 5-7月 |
23 | 區(qū)公安分局 | 2023年靜安區(qū)保安從業(yè)單位及其保安服務活動情況檢查 | 保安從業(yè)單位及其保安服務活動 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 對轄區(qū)內保安從業(yè)單位及其保安服務活動情況檢查；登記事項檢查 | 22 | 5% | 2-11月 |
24 | 區(qū)人力資源社會保障局 | 2023年靜安區(qū)各類用人單位執(zhí)法檢查 | 各類用人單位（與勞動者建立勞動關系） | 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)稅務分局 | 各類用人單位（與勞動者建立勞動關系）工資支付情況、用工單位工資納稅申報情況檢查等；登記事項檢查；用工單位工資納稅申報情況檢查 | 45 | 100% | 4-12月 |
25 | 區(qū)人力資源社會保障局 | 2023年靜安區(qū)勞務派遣相關單位執(zhí)法檢查 | 勞務派遣相關單位 | 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)稅務分局 | 勞務派遣用工檢查、用工單位工資納稅申報情況檢查等；登記事項檢查；用工單位工資納稅申報情況檢查 | 45 | 100% | 4-12月 |
26 | 區(qū)應急局
| 2023年靜安區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查 | 加油站站區(qū) | 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)生態(tài)環(huán)境局
| 安全生產(chǎn)有關制度設置、落實情況；危險化學品經(jīng)營許可證情況；特種設備使用單位監(jiān)督檢查；危險廢物監(jiān)督檢查；成品油零售經(jīng)營許可 | 32 | 20% | 7-8月 |
27 | 區(qū)應急局
| 2023年靜安區(qū)大型商場安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查 | 大型商場 | 區(qū)市場監(jiān)管局
| 大型商場安全生產(chǎn)有關制度設置、落實情況等的檢查；特種設備使用單位監(jiān)督檢查、登記事項檢查 | 20 | 20% | 6-12月 |
28 | 區(qū)建管委 | 2023年靜安區(qū)燃聯(lián)辦關于燃氣經(jīng)營許可證取得情況的檢查 | 燃氣經(jīng)營企業(yè) | 區(qū)公安分局 | 各類安全生產(chǎn)、檢查、?；瘜W品管理、隱患排查、事故管理、應急救援管理等相關制度，以及從業(yè)人員資格證書審查，現(xiàn)場消防設備的安裝配備；站點日常消防；營業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用情況 | 8 | 50% | 1-6月 |
29 | 區(qū)建管委 | 2023年靜安區(qū)燃聯(lián)辦關于燃氣經(jīng)營監(jiān)督執(zhí)法檢查 | 燃氣經(jīng)營企業(yè) | 區(qū)公安分局 | 非法儲存、倒灌、銷售液化氣行為查處；燃氣經(jīng)營情況的檢查；站點日常消防；營業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用情況 | 2 | 100% | 1-6月 |
30 | 區(qū)建管委 | 2023年靜安區(qū)燃聯(lián)辦關于瓶裝液化氣用戶使用情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查 | 瓶裝液化氣用戶 | 區(qū)公安分局 | 是否存在違規(guī)使用氣瓶、氣瓶亂堆放、使用不合格氣瓶、黑氣瓶等現(xiàn)象；站點日常消防；營業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用情況 | 6 | 0.3% | 6-12月 |
31 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 2023年靜安區(qū)沐浴場所聯(lián)合抽查 | 沐浴場所 | 區(qū)公安分局 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 區(qū)市場監(jiān)管局 | 衛(wèi)生許可證、健康證公示、顧客用品用具消毒情況；特種行業(yè)經(jīng)營許可（旅館業(yè)）；建設項目環(huán)境影響評價文件審批；食品經(jīng)營許可 | 16 | 50% | 9-12月 |
32 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 2023年靜安區(qū)企業(yè)年度報告聯(lián)合抽查 | 各類企業(yè)年報信息 | 區(qū)商務委 | 年度報告公示信息、社保事項，商務部門年報事項的檢查 | 待定 | 待定 | 2-10月 |
33 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 2023年靜安區(qū)機動車檢驗機構“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查 | 機動車檢驗機構 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | 資質認定合規(guī)性檢查，機動車排放檢驗情況檢查 | 3 | 100% | 3-12月 |
34 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 2023年靜安區(qū)產(chǎn)品質量安全隱患排查聯(lián)合雙隨機抽查方案 | 實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)
| 區(qū)消防救援支隊 | 對生產(chǎn)活動進行行政檢查，對消防情況進行檢查 | 10 | 100% | 6-9月 |
35 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 2023年靜安區(qū)電動自行車質量安全雙隨機聯(lián)合抽查方案 | 電動自行車銷售經(jīng)營者 | 區(qū)消防救援支隊 | 對經(jīng)營活動進行行政檢查、對單位履行消防安全職責的檢查 | 30 | 100% | 4-6月 |
36 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 2023年靜安區(qū)學校食堂食品安全聯(lián)合抽查；2023年靜安區(qū)糧食幫困網(wǎng)點和應急網(wǎng)點米面油質量檢查 | 各類學校食堂，糧食幫困網(wǎng)點、應急網(wǎng)點 | 區(qū)教育局 區(qū)商務委 | 食堂證照、食品安全情況，學校食堂食品安全學校自查、責任督學檢查、家委會抽查情況檢查區(qū)糧食應急網(wǎng)點和幫困網(wǎng)點的米面油質量安全檢查 | 21 | 10% | 2-3月 |
37 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 2023年靜安區(qū)社會辦口腔?？漆t(yī)療機構的檢查 | 社會辦口腔專科醫(yī)療機構 | 區(qū)衛(wèi)生健康委
| 社會辦口腔?？漆t(yī)療機構醫(yī)療執(zhí)業(yè)事項及廣告價格市場監(jiān)管事項，取得、公示許可證情況檢查 | 12 | 10% | 3-11月 |
38 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 醫(yī)保定點零售藥店監(jiān)督檢查 | 醫(yī)保定點零售藥店 | 區(qū)醫(yī)保局 | 醫(yī)保定點零售藥店藥械化規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督檢查, 藥店規(guī)范使用醫(yī)?；鹎闆r檢查 | 60 | 36% | 3-9月 |
39 | 區(qū)市場監(jiān)管局 | 烘焙房、面包房“一業(yè)一證”聯(lián)合檢查 | 經(jīng)營面積300平方米的烘焙房、面包房 | 區(qū)消防救援支隊 | 食品安全、消防情況的檢查 | 2 | 10% | 3-10月 |
40 | 區(qū)體育局 | 2023年靜安區(qū)高危險性體育項目聯(lián)合檢查 | 靜安區(qū)高危險性體育項目經(jīng)營場所 | 區(qū)文化旅游局 區(qū)衛(wèi)生健康委 區(qū)消防救援支隊
| 設施、器材、設備、場所遵守國家標準和規(guī)定的檢查； 從業(yè)人員配備的檢查； 教練員配備的檢查； 突發(fā)事件應急救援預案的檢查； 安全保障制度和措施的檢查；公共場所衛(wèi)生許可檢查；消防安全檢查 | 5 | 10% | 6-9月 |
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