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上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃》的通知
執(zhí)法大隊，各科（室）、市場監(jiān)管所、知識產(chǎn)權所：
為做好我局2023年“雙隨機、一公開”抽查工作，依據(jù)《上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<上海市市場監(jiān)督管理局2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃>的通知》（滬市監(jiān)信用〔2023〕64號）和《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于公布<上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（第二版）>的通知》（靜市監(jiān)管〔2021〕33號），現(xiàn)制定了《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃》（以下簡稱《抽查計劃》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行《抽查計劃》通知如下：
一、明確工作目標
持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，增強“雙隨機、一公開”監(jiān)管的統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性、有效性，以制定和實施年度抽查計劃為抓手，推動提升事中事后監(jiān)管效能，助力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
二、突出重點任務
（一）加強任務執(zhí)行，實施動態(tài)管理。各相關部門要加強年度抽查計劃執(zhí)行，對抽查計劃中明確由區(qū)局發(fā)起的抽查任務，業(yè)務指導部門要及時制定全局統(tǒng)一的抽查任務并組織實施，督促各相關部門按時完成抽查任務并錄入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)；對統(tǒng)籌制定的抽查計劃，可根據(jù)年度任務形勢變化和工作實際需要適時進行刪減、增補、替換等動態(tài)調(diào)整；調(diào)整計劃時，要按照年度抽查計劃的動態(tài)調(diào)整機制，在報經(jīng)分管局領導同意后，及時會同市場主體監(jiān)督管理科作計劃調(diào)整備案，并重新公示調(diào)整后的計劃。
（二）完善工作機制，夯實系統(tǒng)支撐。各相關部門要按照“全、新、特”的要求加強“兩庫”建設，檢查對象名錄庫要涵蓋市場主體全量信息，執(zhí)法檢查人員名錄庫要“應納盡納”；要根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況，對名錄庫進行動態(tài)管理；對檢查對象要結合條線管理需要進行個性化標注，對執(zhí)法人員要對專業(yè)特長、執(zhí)法資質(zhì)等進行標注，提升“雙隨機”監(jiān)管工作匹配度。除產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、食品抽檢和特種設備使用單位抽查繼續(xù)依托相關條線專業(yè)監(jiān)管平臺，并通過系統(tǒng)對接方式共享數(shù)據(jù)外，其他所有隨機抽查計劃執(zhí)行均要使用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)工作平臺。
（三）應用分類結果，推進精準監(jiān)管。各相關部門要注重企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”抽查的深度結合，全面運用本市企業(yè)信用風險分類結果，對低風險企業(yè)合理降低監(jiān)管抽查比例和頻次，對高風險或有不良記錄的企業(yè)有針對性加大隨機抽查、現(xiàn)場檢查等力度，實施差異化監(jiān)管。要按照“跨部門聯(lián)合檢查為原則、部門單獨檢查為例外”的工作要求，在細化深化市場監(jiān)管部門雙隨機抽查的基礎上，進一步加強跨部門聯(lián)合抽查工作協(xié)調(diào)，強化“進一次門、查多項事”工作機制。
（四）規(guī)范隨機抽查，提升監(jiān)管質(zhì)效。各相關部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)“雙隨機”（隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員），杜絕人為因素，確保公平公正。堅持行政執(zhí)法三項制度，落實隨機抽查“回避”工作要求。大力推進服務性監(jiān)管，暢通檢查對象的咨詢通道，提升抽查工作的透明度。業(yè)務指導部門要牽頭組織開展本條線雙隨機監(jiān)管實踐創(chuàng)新活動，結合實際打造雙隨機工作創(chuàng)新典型案例，樹立雙隨機工作創(chuàng)新先進典型。
三、完善保障措施
（一）加強思想認識。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內(nèi)在要求，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，是加快社會信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。
（二）加強組織實施。按照營商環(huán)境評價和監(jiān)管改革評估的有關要求，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作擺在更突出的位置，細化責任落實，精心組織實施，全面執(zhí)行抽查計劃。要結合監(jiān)管領域和轄區(qū)特點，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式方法創(chuàng)新，努力闖出新路、積累經(jīng)驗，及時總結好經(jīng)驗、好做法，提升整體工作水平。
（三）加強工作保障。各相關部門要加強監(jiān)管干部能力建設，組織業(yè)務培訓，開展工作交流。要更加重視新聞宣傳，持續(xù)擴大社會影響，營造良好輿論氛圍。各業(yè)務指導部門要加強業(yè)務指導，及時協(xié)調(diào)解決普遍性、共性問題，加強全程跟蹤。各所隊要按時高效完成下發(fā)的抽查任務，全面落實工作要求，扎實開展檢查。
附件：上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年3月23日
附件
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年“雙隨機、一公開”抽查計劃
序號 | 計劃名稱 | 抽查對象 | 抽查事項 | 抽查比例 | 本區(qū)預估抽查戶次 | 業(yè)務指導部門 | 檢查對象抽取層級 | 計劃時間 | |
1 | 企業(yè)公示信息和登記事項抽查 | 已報送上年度年報的企業(yè)（含注冊資本實繳制企業(yè)、類金融企業(yè)） | 對市場主體登記注冊行為的監(jiān)管，對市場主體公示信息的監(jiān)管，自媒體廣告內(nèi)容檢查 | 3% | 待定 | 牽頭： 市場主體監(jiān)督管理科 配合： 廣告和價格監(jiān)督管理科 | 市局、區(qū)局 | 7—11月 | |
2 | 外國企業(yè)常駐代表機構登記事項抽查 | 已報送上年度年報的外國企業(yè)常駐代表機構 | 對市場主體登記注冊行為的監(jiān)管 | 3% | 10 | 市場主體監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—6月 | |
3 | 個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社抽查 | 已報送上年度年報的個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社 | 對市場主體登記注冊行為的監(jiān)管，對市場主體公示信息的監(jiān)管 | 3% | 420 | 市場主體監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—6月 | |
4 | 直銷企業(yè)隨機抽查 | 總部在本市的直銷企業(yè) | 重大變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露的情況的檢查，自媒體廣告內(nèi)容的檢查 | 100% | 1 | 市場公平秩序監(jiān)管科 | 區(qū)局 | 3-5月 | |
5 | 為非法交易野生動物等違法行為提供交易服務抽查 | 農(nóng)副產(chǎn)品市場、花鳥市場、古玩市場、小商品市場 | 對野生動植物非法交易相關行為的監(jiān)管 | 100% | 30 | 市場規(guī)范監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 4—8月 | |
6 | 拍賣經(jīng)營活動抽查 | 拍賣企業(yè) | 對拍賣行為的監(jiān)管，對文物市場違法行為的監(jiān)管 | 50% | 12 | 市場規(guī)范監(jiān)督管理科 | 市局 | 7—8月 | |
7 | 文物經(jīng)營行為抽查 | 古玩市場、其他文物經(jīng)營企業(yè) | 對文物市場違法行為的監(jiān)管 | 50% | 1 | 市場規(guī)范監(jiān)督管理科 | 市局 | 7—8月 | |
8 | 對電子商務平臺經(jīng)營者履行主體責任的抽查 | 電子商務平臺經(jīng)營者 | 對電子商務平臺經(jīng)營者制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的監(jiān)管，對電子商務平臺經(jīng)營者公示平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則信息的監(jiān)管，對電子商務平臺經(jīng)營者修改平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的監(jiān)管，對電子商務經(jīng)營者區(qū)分自營的業(yè)務的監(jiān)管，對電子商務平臺經(jīng)營者提供信用評價的監(jiān)管，對電子商務經(jīng)營者對平臺內(nèi)用戶管理的監(jiān)管，對電子商務平臺經(jīng)營者搭售行為的監(jiān)管，對電子商務經(jīng)營者登記核驗真實信息的監(jiān)管，對電子商務經(jīng)營者信息保管的監(jiān)管，對廣告活動的監(jiān)管，對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營者的經(jīng)營活動的監(jiān)管，對保健食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的監(jiān)管，對法定計量單位的監(jiān)管，對列入《中華人民共和國實施水效標識的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品水效標識計量的監(jiān)管，對列入《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》的用能產(chǎn)品能效標識計量的監(jiān)管 | 100% | 7 | 牽頭：網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科 配合：廣告和價格管理科、食品安全監(jiān)督管理科、標準化和計量監(jiān)督管理科 | 市局 | 9—10月 | |
9 | 電子商務經(jīng)營者隨機抽查 | 經(jīng)營類電子商務經(jīng)營者 | 對電子商務經(jīng)營者亮照亮證的監(jiān)管，對電子商務經(jīng)營者披露信息的監(jiān)管，對電子商務經(jīng)營者向消費者顯示搜索結果的監(jiān)管 | 25% | 20 | 網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科 | 市局 | 4—6月 | |
10 | 對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立、執(zhí)行廣告管理制度等情況的抽查 | 全市廣告經(jīng)營者、發(fā)布者 | 對廣告活動的監(jiān)管（建立并執(zhí)行相關廣告管理制度、虛假廣告、違法廣告代言活動等的行政檢查）；對野生動植物非法交易相關行為的監(jiān)管（為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的行政檢查） | 5% | 3600 | 牽頭： 廣告和價格管理科 配合： 網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科和市場規(guī)范監(jiān)督管理科 | 市局 | 4—10月 | |
11 | 藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告主發(fā)布相關廣告的審查批準情況的抽查 | 全市申請藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查的企業(yè) | 對廣告活動的監(jiān)管 | 15% | 70 | 廣告和價格管理科 | 市局 | 7—9月 | |
12 | 中醫(yī)?？漆t(yī)療機構廣告和價格檢查 | 中醫(yī)專科醫(yī)療機構 | 醫(yī)療廣告、價格（明碼標價） | 55% | 10 | 廣告和價格管理科 | 區(qū)局 | 4—10月 | |
13 | 2022年本市養(yǎng)老機構收費隨機抽查 | 本市?；攫B(yǎng)老機構 | 對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管 | 待定 | 待定 | 廣告和價格管理科
| 區(qū)局 | 1—12月 | |
14 | 2022年本市公辦幼兒園收費隨機抽查 | 本市公辦幼兒園 | 對收費行為的監(jiān)管 | 待定 | 待定 | 廣告和價格管理科
| 市局、區(qū)局 | 2—11月 | |
15 | 食品生產(chǎn)企業(yè)隨機抽查 | 獲證食品生產(chǎn)企業(yè) | 對食品（含食品添加劑，不含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)活動的監(jiān)管 | 100% | 4 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—11月 | |
16 | 食品生產(chǎn)企業(yè)承諾真實性抽查 | 采用承諾告知獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè) | 對市場主體承諾真實性的檢查 | 100% | 1 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 9月 | |
17 | 餐飲服務單位抽查 | 餐飲服務提供者（除集體用餐配送單位、中央廚房、學校食堂、養(yǎng)老院食堂） | 對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，對餐飲服務食品安全的監(jiān)管，對餐飲業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)管，對餐飲服務生活垃圾的監(jiān)管 | 5% | 250 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 1—12月 | |
18 | 酒類商品經(jīng)營者抽查 | 酒類商品經(jīng)營者 | 對從事酒類零售業(yè)務活動的經(jīng)營者的監(jiān)管，對從事酒類批發(fā)業(yè)務活動的經(jīng)營者的監(jiān)管，對酒類商品批發(fā)許可的監(jiān)管 | 5% | 240 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 1—12月 | |
19 | 集體用餐單位抽查 | 學校、幼托機構、養(yǎng)老機構食堂等集中用餐單位 | 對集體用餐單位的監(jiān)管 | 100% | 280 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 1—12月 | |
20 | 集體用餐配送單位抽查 | 集體用餐配送單位、中央廚房 | 對集體用餐配送單位的監(jiān)管 | 100% | 5 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 1—12月 | |
21 | 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售市場抽查 | 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者 | 對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)管 | 10% | 100 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 1—12月 | |
22 | 一般風險食品銷售抽查 | 除風險等級為D級外的食品銷售者 | 對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管 | 5% | 250 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 1—12月 | |
23 | 2023年特殊食品銷售抽查 | 特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品）經(jīng)營者（含入網(wǎng)特殊食品經(jīng)營者） | 對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營者的經(jīng)營活動的監(jiān)管，對保健食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的監(jiān)管，對廣告活動的監(jiān)管 | 50% | 450 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—11月 | |
24 | 2023年靜安區(qū)糧食應急網(wǎng)點食品安全抽查 | 糧食應急網(wǎng)點經(jīng)營企業(yè) | 對應急網(wǎng)點銷售的糧油米面食品安全的監(jiān)管 | 25% | 10 | 食品安全監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—11月 | |
25 | 特種設備生產(chǎn)單位現(xiàn)場及移動式壓力容器充裝單位監(jiān)督抽查 | 注冊地在靜安區(qū)的特種設備生產(chǎn)（含特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修）單位；移動式壓力容器充裝單位。 | 對特種設備生產(chǎn)單位的許可條件、依法從事許可活動實施證后監(jiān)管； 對單位的特種設備使用登記行為的監(jiān)管，對個人的特種設備作業(yè)人員行為的監(jiān)管 | 25% | 15 | 特種設備監(jiān)察科 | 區(qū)局 | 1-12月 | |
26 | 計量標準建標單位隨機抽查 | 計量標準建標單位（含法定計量檢定機構和在浦東新區(qū)和奉賢區(qū)自我聲明開展計量檢定的企業(yè)） | 對通過計量標準建標考核單位計量標準器具的監(jiān)管，對授權的法定計量檢定機構的監(jiān)管，對市場主體承諾真實性的檢查，對注冊計量師的監(jiān)管 | 30% | 待定 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 市局 | 2—12月 | |
27 | 計量器具產(chǎn)品質(zhì)量、商品量、商品包裝、能效水效標識產(chǎn)品抽查 | 計量器具、商品、能效水效標識產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè) | 對計量器具型式批準的監(jiān)管，對市場主體承諾真實性的檢查，對定量包裝商品的計量的監(jiān)管，對商品包裝的監(jiān)管，對列入《中華人民共和國實施水效標識的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品水效標識計量的監(jiān)管，對列入《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》的用能產(chǎn)品能效標識計量的監(jiān)管 | 待定 | 待定 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 市局 | 1—12月 | |
28 | 在用計量器具及零售商品計量隨機抽查 | 企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他經(jīng)營者（其中零售商品為以重量結算的食品、金銀飾品） | 對計量器具及計量活動的監(jiān)管，對非法定計量單位的計量器具的監(jiān)管，對商品包裝的監(jiān)管 | 15% | 12 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—11月 | |
29 | 2023年型式批準（含標準物質(zhì)）隨機抽查 | 在我國制造、銷售、進口計量器具（含標準物質(zhì)）的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他經(jīng)營者 | 對計量器具型式批準的監(jiān)管，對進口計量器具型式批準的監(jiān)管，對國家標準物質(zhì)研制、生產(chǎn)單位的國家標準物質(zhì)質(zhì)量和生產(chǎn)條件的監(jiān)管 | 10% | 2 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—11月 | |
30 | 2023年能效、水效標識符合性隨機抽查 | 能效、水效標識產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè) | 對列入《中華人民共和國實施水效標識的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品水效標識計量的監(jiān)管，對列入《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》的用能產(chǎn)品能效標識計量的監(jiān)管 | 10% | 5 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—11月 | |
31 | 2023年能源計量隨機抽查 | 重點用能單位 | 對中華人民共和國境內(nèi)用能單位從事能源計量活動實施能源計量的監(jiān)管 | 5% | 5 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2—11月 | |
32 | 靜安區(qū)2023年可燃氣體檢測報警器計量專項監(jiān)督檢查 | 《實施強制管理的計量器具目錄》可燃氣體檢測報警器的銷售企業(yè) | 重點檢查銷售的可燃氣體檢測報警器是否依法取得型式批準 | 100% | 3 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 2-3月 | |
33 | 對制作、銷售的公共信息圖形標志的行政檢查 | 全市相關企業(yè) | 對制作、銷售是否符合強制性國家、行業(yè)、地方標準規(guī)定的公共信息圖形標志檢查 | 30% | 待定 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 市局 | 7—10月 | |
34 | 團體標準自我聲明隨機抽查 | 社會團體 | 對團體標準自我聲明公開的監(jiān)管 | 5% | 待定 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 市局 | 3—5月 | |
35 | 企業(yè)標準自我聲明隨機抽查 | 本市相關企業(yè) | 對企業(yè)標準自我聲明公開的監(jiān)管 | 5% | 待定 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 市局 | 5—10月 | |
36 | 商品條碼隨機抽查 | 商品條碼使用企業(yè) | 對企業(yè)商品條碼有效性的監(jiān)管 | 5% | 待定 | 標準化和計量監(jiān)督管理科 | 市局 | 5—10月 | |
37 | 檢驗檢測機構隨機抽查 | 本區(qū)獲得資質(zhì)認定許可的檢驗檢測機構 | 對檢驗檢測機構及其活動的監(jiān)管 | 15% | 8 | 專業(yè)服務業(yè)監(jiān)督管理科 | 區(qū)局 | 4-12月 | |
38 | 2023年認證從業(yè)機構監(jiān)督檢查 | 認證從業(yè)機構 | 對認證機構認證活動和認證結果的監(jiān)管；對認證從業(yè)人員的監(jiān)管 | 待定 | 待定 | 專業(yè)服務業(yè)監(jiān)督管理科 | 市局 | 4—12月 | |
39 | 2023年管理體系認證活動獲證組織監(jiān)督檢查 | 質(zhì)量管理體系認證活動獲證組織 | 對認證機構認證活動和認證結果的監(jiān)管；對認證從業(yè)人員的監(jiān)管；對認證證書和認證標志的監(jiān)管 | 待定 | 待定 | 專業(yè)服務業(yè)監(jiān)督管理科 | 市局 | 4—12月 |
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