市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于試點(diǎn)委托開展部分經(jīng)營(yíng)者

集中案件反壟斷審查的公告

2022年第23號(hào)

為深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查效能，依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管總局試點(diǎn)委托北京、上海、廣東、重慶、陜西等5個(gè)?。ㄖ陛犑校┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）實(shí)施部分經(jīng)營(yíng)者集中案件反壟斷審查事項(xiàng)公告如下：

一、委托事項(xiàng)

試點(diǎn)期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)工作需要，將部分符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的適用經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易程序的案件（以下簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)易案件）委托試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查：

（一）至少一個(gè)申報(bào)人住所地在該部門受委托聯(lián)系的相關(guān)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)區(qū)域）的；

（二）經(jīng)營(yíng)者通過收購(gòu)股權(quán)、資產(chǎn)或者合同等其他方式取得其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，其他經(jīng)營(yíng)者的住所地在相關(guān)區(qū)域的；

（三）經(jīng)營(yíng)者新設(shè)合營(yíng)企業(yè)，合營(yíng)企業(yè)住所地在相關(guān)區(qū)域的；

（四）經(jīng)營(yíng)者集中相關(guān)地域市場(chǎng)為區(qū)域性市場(chǎng)，且該相關(guān)地域市場(chǎng)全部或主要位于相關(guān)區(qū)域的；

（五）市場(chǎng)監(jiān)管總局委托的其他案件。

試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及相關(guān)區(qū)域

二、委托審查流程

（一）申報(bào)和商談。符合委托條件的案件，申報(bào)人向市場(chǎng)監(jiān)管總局申報(bào)。需申報(bào)前商談的，申報(bào)人可以向市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)商談，也可以向試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)商談。

（二）材料審核和立案。對(duì)于委托試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審查的案件，市場(chǎng)監(jiān)管總局將申報(bào)材料轉(zhuǎn)試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理并及時(shí)告知申報(bào)人委托事宜，試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系申報(bào)人。試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)案件材料審核，于收到符合《反壟斷法》規(guī)定的文件、資料之日立案，書面通知申報(bào)人，并于立案當(dāng)日在其官方網(wǎng)站公示立案信息，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)在官方網(wǎng)站發(fā)布立案鏈接。

（三）案件審查。試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)被委托案件審查，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送審查報(bào)告，提出審查意見。

（四）審查決定。市場(chǎng)監(jiān)管總局在審核試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審查報(bào)告和審查意見基礎(chǔ)上作出審查決定，并定期在官方網(wǎng)站公示無(wú)條件批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中案件。

（五）終止委托。符合下列情形之一的委托案件，試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局，并將相關(guān)材料移送市場(chǎng)監(jiān)管總局，市場(chǎng)監(jiān)管總局將及時(shí)終止委托：

1. 被委托的案件不符合簡(jiǎn)易案件申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的；

2. 交易在申報(bào)前或在審查決定作出前已經(jīng)實(shí)施，屬于違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的；

3. 被委托的案件未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，且當(dāng)事方申請(qǐng)撤回申報(bào)的；

4. 交易已經(jīng)取消或交易發(fā)生重大變化，當(dāng)事方申請(qǐng)撤回申報(bào)的；

5. 市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)終止委托的情形。

（六）文書送達(dá)。試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將審查決定書等審查文書送達(dá)申報(bào)人。審查決定書加蓋市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷專用印章，其他審查文書加蓋試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門印章，并在文書中注明“受國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托”。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)，試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的統(tǒng)一規(guī)則開展審查工作。

三、異議受理

市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一受理經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件公示期內(nèi)第三方異議，受理郵箱為：jyzjz@samr.gov.cn。

四、試點(diǎn)期限

試點(diǎn)期限為2022年8月1日至2025年7月31日。

特此公告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年7月8日