四川天府新區(qū)為公園城市建設輸出“標準答案”

全國首個公園城市標準體系發(fā)布

□ 張 東

四川天府新區(qū)公園城市標準化建設邁出重要一步。日前，《四川天府新區(qū)公園城市標準體系（1.0版）》正式發(fā)布，涵蓋公園城市規(guī)劃、建設、運營、治理等全周期營城各環(huán)節(jié)各領域，為公園城市建設提供了“路線圖”和“施工圖”。據(jù)悉，這是全國首個公園城市標準體系。

“把城市作為有機生命體，堅持全周期管理理念”“積極創(chuàng)造可復制可推廣的典型經(jīng)驗和制度成果”。作為公園城市“首提地”，在過去5年里，天府新區(qū)從系統(tǒng)規(guī)劃到社區(qū)治理、從方案設計到建設管理，在公園城市先行探索中積累了豐富經(jīng)驗，在迎難而上主動“破題”的同時，也立志為公園城市高質(zhì)量建設輸出“標準答案”。

2021年12月，國家標準化管理委員會正式批復支持天府新區(qū)開展公園城市標準化綜合試點，天府新區(qū)成為全國首個也是唯一一個公園城市國家標準化綜合試點的地區(qū)。從“地方實踐”上升為“國家試點”，標志著我國公園城市建設邁入標準化、規(guī)范化、科學化、精細化發(fā)展軌道。

試點啟動以來，天府新區(qū)緊扣“山水人城和諧相融新實踐+超大特大城市轉型發(fā)展新路徑”這一目標，按照“整體協(xié)調(diào)、科學實用、開放共享”原則，聚焦公園城市理念下建城模式和營城路徑開展標準化探索，構建面向公園城市全生命周期營建的系統(tǒng)工法，帶動公園城市規(guī)劃建設和經(jīng)營治理理念、原則、框架、方法等上升為各層級的標準規(guī)范，推動天府新區(qū)從公園城市標準化試點走向公園城市價值示范。

堅持守正創(chuàng)新，突出理論先行，構建公園城市理論體系支撐標準體系新邏輯，是此次標準化試點的亮點之一。

據(jù)介紹，此次試點突破了以往按實際需求整理標準體系的工作方式，對傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設管理模式進行變革和創(chuàng)新，補強公園城市規(guī)劃建設特色環(huán)節(jié)，運用系統(tǒng)論思維，從規(guī)劃、建設、經(jīng)營、治理4個維度，對公園城市安全韌性、自然生態(tài)、公園社區(qū)、理想街區(qū)、建圈強鏈、創(chuàng)新策源、基層治理、智慧治理等16個領域已有的規(guī)劃成果、建設成效、管理機制、應用場景等進行深度研究和提煉，為試點工作提供技術指引，首次實現(xiàn)理論研究創(chuàng)新與標準體系搭建融為一體的現(xiàn)代標準化城市營建路徑。

“理論+標準”的化學反應，基于公園城市全生命周期的營城邏輯，對標《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》提出的24項重點任務，天府新區(qū)公園城市標準體系（1.0版）應運而生。其中包括“強化規(guī)劃先行”“打造幸福家園”“促進價值轉化”“提升治理效能”4個子標準體系，涵蓋290余項各類標準，構建起由國家標準價值引領、地方標準共性推廣、內(nèi)控標準特色提升、關聯(lián)標準整合補充的“1—4—16”標準綜合體。

標準體系“強化規(guī)劃先行”從規(guī)劃引領作用出發(fā)，強調(diào)公園城市規(guī)劃從優(yōu)化城市空間要素向“整個城市就是一個大公園”的城市理念轉變，涵蓋安全韌性、自然生態(tài)、空間體系、形態(tài)風貌等領域共計80項標準。其中擬上報地方標準13項、天府新區(qū)內(nèi)控標準18項、關聯(lián)標準49項，進一步厚植綠色生態(tài)本底，塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。

“打造幸福家園”從城市建設視角出發(fā)，注重公園城市從聚焦城市基礎設施建造向側重市民需求的精細化建設轉變，在生活空間上向公園社區(qū)、理想街區(qū)的精細化設計建設延伸，在生活品質(zhì)上以新基建、全齡友好服務滿足普惠智慧的生活需求，涵蓋公園社區(qū)、理想街區(qū)、基礎設施、精準配套等領域共計84項標準。其中擬上報地方標準16項、天府新區(qū)內(nèi)控標準23項、關聯(lián)標準45項，進一步創(chuàng)造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉。

“促進價值轉化”從轉型發(fā)展視角出發(fā)，強調(diào)公園城市從聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展向提升高質(zhì)量發(fā)展的綜合競爭力轉變，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，補強高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、科技創(chuàng)新發(fā)展動力、綠色低碳發(fā)展模式、文化軟實力發(fā)展支撐等發(fā)展要素環(huán)節(jié)，涵蓋建圈強鏈、創(chuàng)新策源、綠色低碳、文化傳揚等領域共計52項標準，其中擬上報地方標準10項、天府新區(qū)內(nèi)控標準22項、關聯(lián)標準20項，進一步營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力。

“提升治理效能”從城市治理視角出發(fā)，強調(diào)公園城市建設從粗放式、寬泛化管理向科學化、精細化、智能化治理轉變，從主體上補強多元共治基礎、技術上推動數(shù)字科技賦能、能力上提升精細治理水平、理念上謀求安全高效可持續(xù)，涵蓋基層治理、智慧治理、精細管理、長效治理等領域共計72項標準。其中擬上報地方標準5項、天府新區(qū)內(nèi)控標準20項、關聯(lián)標準47項，進一步健全現(xiàn)代治理體系，增強公園城市治理效能。

“此次出臺的標準體系，緊扣生態(tài)文明時代背景下的城市新發(fā)展范式，兼容吸納全球其他優(yōu)秀城市可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗，是公園城市全生命周期技術集成，既為以公園城市為目標的城市建設和治理提供更加精分化、精細化、精準化的量化依據(jù)和技術支撐，也為中國式現(xiàn)代化城市轉型發(fā)展提供可借鑒、可復制、可推廣的標準化建設方案?！彼拇ㄌ旄聟^(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示。

《中國質(zhì)量報》