“八抓二十項(xiàng)”強(qiáng)化特設(shè)安全監(jiān)管能力新路徑

山東多措并舉推進(jìn)特種設(shè)備安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

全力推動(dòng)全省特種設(shè)備100%實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”，登記特種設(shè)備100%實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“應(yīng)檢盡檢”；在全國(guó)率先完成壓力管道普查，較市場(chǎng)監(jiān)管總局要求提前7個(gè)月；突出電梯應(yīng)急處置，全省救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)9.93分鐘，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援平均用時(shí)4.55分鐘，維保單位“3分鐘響應(yīng)率”達(dá)99.71%，“30分鐘到達(dá)率”達(dá)99.51%；截至今年9月30日，山東省5.4萬條、總長(zhǎng)7.4萬公里的燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)全部完成，處置隱患4800余項(xiàng)……

一組組數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)出山東省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)特種設(shè)備安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的成效，成為提高特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力的生動(dòng)注解。

據(jù)了解，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹實(shí)施“八抓二十項(xiàng)”創(chuàng)新舉措，通過抓學(xué)習(xí)強(qiáng)基礎(chǔ)，抓制度謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓效能重實(shí)干，抓創(chuàng)新保安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化智慧賦能，強(qiáng)化閉環(huán)管理，狠抓專項(xiàng)整治，著力破解瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，走出了一條源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理的新路徑，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。

“我們堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，按照‘三個(gè)必須’原則，持續(xù)健全完善特種設(shè)備安全責(zé)任制度化、規(guī)范化機(jī)制的安全責(zé)任體系，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層特種設(shè)備監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，明確基層監(jiān)管定位，監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單，監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)基層管面、專業(yè)隊(duì)伍管線，細(xì)化落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任?！鄙綎|省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)賈峰表示，該局通過抓安全監(jiān)管責(zé)任分工，推動(dòng)出臺(tái)了《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，明確市場(chǎng)監(jiān)管4個(gè)領(lǐng)域10項(xiàng)工作任務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)邊界，壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

記者了解到，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，建立健全特種設(shè)備安全預(yù)警防控機(jī)制，出臺(tái)山東省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范及特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商工作制度，制定相應(yīng)防范措施，防止系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。該局以信息化監(jiān)管為依托，狠抓設(shè)備“應(yīng)登盡登”“應(yīng)檢盡檢”工作，對(duì)登記特種設(shè)備實(shí)施機(jī)電類設(shè)備到期前2個(gè)月預(yù)警、承壓類設(shè)備到期前4個(gè)月預(yù)警，全面升級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，精準(zhǔn)有效區(qū)分特種設(shè)備狀態(tài)，確保在用特種設(shè)備100%檢驗(yàn)合格。該局還將全省163萬臺(tái)（套）特種設(shè)備，124條、總長(zhǎng)1.3萬公里的長(zhǎng)輸油氣管道，73萬條、總長(zhǎng)3.4萬公里的工業(yè)壓力管道，5.4萬條、總長(zhǎng)7.4萬公里的燃?xì)鈮毫艿酪约?493萬只氣瓶全部納入信息化監(jiān)管。

“我們通過抓專項(xiàng)整治，督促推動(dòng)特種設(shè)備安全事先預(yù)防機(jī)制。以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管。對(duì)照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治3年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，制定了《全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查方案》，對(duì)22項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開展大檢查?！鄙綎|省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處處長(zhǎng)張杰告訴記者，今年該局印發(fā)《2022年特種設(shè)備安全集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，提出6項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)、5項(xiàng)工作措施，實(shí)施省督導(dǎo)市、市督導(dǎo)縣的機(jī)制。截至目前，全省共檢查企業(yè)6.1萬家，封停設(shè)備1848臺(tái)（套），下達(dá)安全監(jiān)察指令書1.1萬份。

據(jù)介紹，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局通過建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任倒逼機(jī)制、安全救援保障機(jī)制、基礎(chǔ)支撐機(jī)制，強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，突出檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性、法定性和保障性技術(shù)支撐作用，創(chuàng)新開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)燃?xì)鈮毫艿罊z驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)驗(yàn)證，確保特種設(shè)備檢驗(yàn)質(zhì)量安全，并把特種設(shè)備安全工作納入山東省安全生產(chǎn)考核和政府質(zhì)量工作評(píng)議重點(diǎn)內(nèi)容。該局設(shè)立的山東省特種設(shè)備安全應(yīng)急處置技術(shù)中心，建立了覆蓋8大類特種設(shè)備的事故輿情應(yīng)急處置專家?guī)?，配齊應(yīng)急處置交通工具，規(guī)范特種設(shè)備安全隱患和事故省級(jí)直報(bào)機(jī)制。該局還制定《山東省特種設(shè)備安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的工作方案》，狠抓安全信用制度和基層監(jiān)管力量建設(shè)，建立優(yōu)化全瓶種全介質(zhì)全鏈條氣瓶追溯系統(tǒng)，實(shí)行掃碼限充，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，氣瓶充裝可溯可查功能。

“在新泰市市場(chǎng)監(jiān)管局的督促下，我們本來是抱著‘完成任務(wù)’的心態(tài)開通了‘企業(yè)端’，沒想到現(xiàn)在卻成了公司必不可少的自動(dòng)化小秘書，公司的特種設(shè)備臺(tái)賬、人員臺(tái)賬、作業(yè)人員一目了然，設(shè)備檢驗(yàn)到期、人員復(fù)審自動(dòng)提醒，大大降低了因工作疏忽造成的安全隱患?！鄙綎|恒泰車橋有限公司副總經(jīng)理李建波說的“企業(yè)端”，就是山東省市場(chǎng)監(jiān)管局開通的山東省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理系統(tǒng)“企業(yè)端”。該局以健全完善“企業(yè)端”信息數(shù)據(jù)為抓手，以信息的數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；癁榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)端數(shù)據(jù)與基層一體化平臺(tái)App互融互通，以及設(shè)備、人員、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、作業(yè)人員電子證書信息關(guān)聯(lián)，做到每臺(tái)設(shè)備安全責(zé)任人明晰、作業(yè)人員明晰、崗位職責(zé)明晰、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明晰，打通了責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

目前，山東省有15.1萬家企業(yè)制定特種設(shè)備全員安全責(zé)任清單，有14.5萬家企業(yè)開通了“企業(yè)端”，其中11.83萬家企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制。

“通過創(chuàng)新開展作業(yè)人員電子證書+人臉識(shí)別+設(shè)備啟動(dòng)控制關(guān)聯(lián)技術(shù)革新試點(diǎn)，我們開通‘掌上辦’，實(shí)施作業(yè)人員證書電子化，實(shí)現(xiàn)報(bào)名、申證、領(lǐng)證‘零跑腿’?！睆埥苷f，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局通過推進(jìn)“微革新”抓改革創(chuàng)新，用小切口防范大風(fēng)險(xiǎn)，建立健全了特種設(shè)備安全能力提升機(jī)制，以“企業(yè)端”數(shù)據(jù)為抓手，以電子巡查為手段，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備安全由“現(xiàn)場(chǎng)檢查”到“遠(yuǎn)程網(wǎng)監(jiān)”的監(jiān)管模式升級(jí)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》