江西省市場監(jiān)管局糾正上饒市婺源縣發(fā)展和改革委員會濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

2022年8月22日，江西省市場監(jiān)管局依法對婺源縣發(fā)展和改革委員會涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，2020年4月30日，當(dāng)事人印發(fā)《婺源縣法定招標(biāo)規(guī)模以下國有投資的工程發(fā)包實施辦法（試行）》（婺發(fā)改字〔2020〕100號）規(guī)定“縣內(nèi)10萬元以上至50萬元以下的工程施工項目，發(fā)包程序按‘公開搖號’方式進行，參加搖號的為縣內(nèi)施工企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目可在當(dāng)?shù)亟灰渍具M行公開搖號；縣內(nèi)10萬元以下的工程施工項目‘作業(yè)用工’，發(fā)包程序按‘公開搖號’方式進行，參加搖號的對象為當(dāng)?shù)毓そ撑c技工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、縣直單位可通過‘發(fā)布公告’方式確定搖號范圍，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分設(shè)片區(qū)；參與本縣工程施工項目搖號的縣內(nèi)施工企業(yè)是指總公司注冊地在婺源縣并具有合法投標(biāo)資格的施工企業(yè)，不包括分公司、子公司”。

江西省市場監(jiān)管局認為，當(dāng)事人要求參加該縣法定招標(biāo)規(guī)模以下的工程施工與工程服務(wù)的企業(yè)為注冊地在本縣的施工企業(yè)，排除、限制了該領(lǐng)域市場競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第四十二條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動”和第四十五條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

調(diào)查期間，當(dāng)事人認識到上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，積極整改，主動采取措施停止了相關(guān)行為，消除了相關(guān)后果，印發(fā)了廢止有關(guān)文件的通知，在政府網(wǎng)站進行公布，并表示將嚴(yán)格落實《公平競爭審查制度實施細則》相關(guān)規(guī)定，從體制機制上保證公平競爭審查工作的有效開展。