鑄強(qiáng)黨建引領(lǐng)發(fā)展引擎 推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展

——上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局大力推進(jìn)“小個專”黨建工作紀(jì)實(shí)

□ 酈 鳳 吳曉嵐

近年來，上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“小個?！秉h建工作會議精神和上級有關(guān)非公黨建工作要求，立足轄區(qū)情況、基層實(shí)際和職責(zé)職能，秉承以人民為中心理念，以網(wǎng)格治理賦能“小個?！秉h建，在組織保障、系統(tǒng)聯(lián)動、平臺搭建等方面進(jìn)行探索和突破，不斷提振市場主體發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好穩(wěn)定的市場秩序和環(huán)境。

扛起政治責(zé)任，健全各項(xiàng)機(jī)制，最大限度發(fā)揮“小個?！秉h建組織和工作優(yōu)勢

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局始終保持高站位，將“小個專”黨建工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。著眼“全局一盤棋”，將擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個覆蓋”作為抓好“小個?！秉h建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過加強(qiáng)與地方組織部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，不斷構(gòu)建起齊抓共管、密切配合的“小個?！秉h建工作格局。

2021年6月18日，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局舉辦慶祝建黨100周年黨建工作交流會，為“小個?！秉h建工作示范點(diǎn)單位授牌。

完善“小個?！秉h建工作網(wǎng)絡(luò)。嘉定區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮貼近市場主體的優(yōu)勢，結(jié)合開展登記注冊、年報、抽查、檢查等業(yè)務(wù)工作，在服務(wù)市場主體的過程中，及時了解掌握“小個專”黨員數(shù)量和黨建工作情況。在健全常態(tài)化摸排、動態(tài)化組建、規(guī)范化提升工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)格治理賦能“小個?！秉h建，將支部建到市場、商圈、社區(qū)，已設(shè)立15個“小個?！秉h建指導(dǎo)站，織密橫向到邊、縱向到底的“區(qū)域+單元+小微”三級組織體系，全面提高“小個專”黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

強(qiáng)化“小個?！秉h建隊(duì)伍保障。在地方黨委、政府的具體指導(dǎo)下，以推動“小個專”黨組織提高促進(jìn)發(fā)展的能力為著力點(diǎn)，按照“懂經(jīng)營、會管理、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正”的原則，鼓勵“小個?！敝械狞h員負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記。同時，發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，探索選派具有較好黨務(wù)、業(yè)務(wù)能力的黨員干部擔(dān)任“小個?！秉h建指導(dǎo)員，重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)龍頭企業(yè)、中心商圈等，通過區(qū)塊聯(lián)手、協(xié)同推進(jìn)的模式，全力幫助“小個?！苯?jīng)濟(jì)組織解難題、辦實(shí)事，以黨的組織有力推動新業(yè)務(wù)、新就業(yè)群體健康發(fā)展。

健全“小個?！秉h建工作機(jī)制。以組織力提升為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)與組織部門的信息溝通，推動黨建信息、市場主體信息間的比對，依托數(shù)據(jù)信息及時跟進(jìn)指導(dǎo)建立黨組織，逐步消除黨組織覆蓋的“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”，確保在推動“兩個覆蓋”任務(wù)上做實(shí)功、出實(shí)效。實(shí)行“雙向報到聯(lián)系”制，即全區(qū)各市場監(jiān)管所及黨建指導(dǎo)員主動向所在街鎮(zhèn)黨組織報到，積極引導(dǎo)個體工商戶中的黨員們找到組織、融入組織，更好地暢通黨組織與“小個?！秉h員的對接渠道。目前，嘉定區(qū)已設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)10個，共計(jì)黨員783人，“小個專”黨建共建共治共享工作格局逐步形成。

緊扣工作主線，全力紓困幫扶，推動“小個?！秉h建與生產(chǎn)、發(fā)展同頻共振

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局始終聚焦服務(wù)大局，堅(jiān)持專職專抓，通過當(dāng)好黨的政策宣傳員、政府工作服務(wù)員、企業(yè)發(fā)展助推員、組織發(fā)展聯(lián)絡(luò)員、黨群活動指導(dǎo)員“五大員”，不斷推進(jìn)黨建工作與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)深度整合、與服務(wù)壯大市場主體聚力融合，激發(fā)出“小個?！比诤闲忘h建的多重效益。尤其是2022年疫情發(fā)生以來，更是圍繞助力“六穩(wěn)”“六保”，通過發(fā)揮“小個專”黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用，打贏了這場驚心動魄的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

把握政策宣貫主線。圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的重要論述精神”主線，依托“全國個體工商戶服務(wù)月”等活動，通過設(shè)攤咨詢、上門走訪、電子顯示屏、經(jīng)營戶微信群等多種形式，積極組織《市場主體登記管理?xiàng)l例》《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》《上海市扶持個體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》等一系列政策法規(guī)的宣貫，當(dāng)好幫辦“店小二”，為不同個體工商戶提供線上線下、個性化的政策指導(dǎo)和便利服務(wù)，使“小個?！敝黧w及時了解、掌握黨的政策，從而增強(qiáng)發(fā)展信心、感受政府關(guān)懷、得到更多實(shí)惠。2019年，嘉定區(qū)個私協(xié)會被授予全國個私協(xié)會系統(tǒng)“小個?！秉h建工作先進(jìn)單位，這一殊榮是對嘉定“小個?！秉h建工作不斷努力的見證。

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局成立“為民工作室”，為個體工商戶注冊登記提供便利。

釋放服務(wù)綜合效應(yīng)。嘉定區(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，將“小個?！秉h建工作融入市場監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)的全過程。對外，突破現(xiàn)有傳統(tǒng)模式，延伸窗口服務(wù)功能，秉持“重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，特殊項(xiàng)目量身定制，疑難問題集中會商”的服務(wù)模式，成立“為民工作室”，全方位助力企業(yè)、個體工商戶與新業(yè)態(tài)群體項(xiàng)目孵化、茁壯成長。通過拓展惠企便民幫辦清單，制定更有針對性的扶持措施，全方位助力個體工商戶與新業(yè)態(tài)群體項(xiàng)目孵化成長。

發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。日常工作中，該局注重引導(dǎo)“小個?！秉h組織和黨員堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署、推動自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，主動承擔(dān)社會責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。例如，上海品海飯店負(fù)責(zé)人趙憲珍，從一名賣菜姑娘、一名普通的個體工商戶，到成為南翔鎮(zhèn)流動黨員學(xué)堂黨委書記，并作為全國個體工商戶代表參加了習(xí)近平總書記主持召開的企業(yè)家座談會。多年來，該局依托“小善匯大愛”公益項(xiàng)目，引導(dǎo)黨員們自發(fā)地與150多名貧困學(xué)子以及當(dāng)?shù)貛资畱籼乩Ъ彝ソY(jié)對，連續(xù)26年義務(wù)為社區(qū)居民開展配鑰匙、維修家用電器、理發(fā)等十幾個項(xiàng)目。面對反復(fù)發(fā)生的新冠肺炎疫情，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出倡議書，“小個專”黨組織紛紛響應(yīng)號召，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，站在守“滬”家園第一線的同時，更是扛起政治責(zé)任，千方百計(jì)推動復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市，保障市場供應(yīng)。

發(fā)揮紐帶作用，多元參與聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)“小個專”主體高質(zhì)量發(fā)展

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力將“小個?！秉h建與提升基層治理綜合能力深入融合，與服務(wù)壯大“小個?！笔袌鲋黧w聚力融合，做細(xì)做實(shí)“小個專”群體“微治理”；在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，新時代市場監(jiān)管黨員干部擔(dān)使命守初心，全力打響助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市“組合拳”；在探索嘉定新城商圈黨建發(fā)展新路上，貫徹互利共贏的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”。

強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，探索商圈黨建多元參與。結(jié)合嘉定新城新一輪發(fā)展，針對轄區(qū)商圈集聚的特點(diǎn)，選派商圈黨建指導(dǎo)員，推動建立黨建服務(wù)站，使其成為“服務(wù)人員的歇腳點(diǎn)、黨員表率的示范點(diǎn)、店鋪門口的服務(wù)點(diǎn)”。在促進(jìn)商圈管理平臺升級方面，簽訂領(lǐng)域黨建合作項(xiàng)目，為其提供市場監(jiān)管領(lǐng)域的一攬子技能增值培訓(xùn)，讓商圈管理方與商戶得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。在拓展便民服務(wù)方面，設(shè)立消保維權(quán)綠色通道，定期開展政策宣傳、注冊登記預(yù)審服務(wù)、黨員教育聯(lián)建等工作。在激發(fā)商圈自律管理能力方面，試行商圈誠信經(jīng)營測評機(jī)制1.0版，對商戶合規(guī)經(jīng)營行為、防疫工作落實(shí)、打擊假冒偽劣等方面進(jìn)行民主評測，每季度上榜誠信商戶，并在商圈市場顯著位置予以公布，推動商圈經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和服務(wù)水平齊頭并進(jìn)。

嘉定區(qū)市場監(jiān)管局真新所執(zhí)法人員對嘉藝花卉市場開展日常監(jiān)管。

激發(fā)“紅色動能”，推動惠企政策更好落地。嘉定區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)落實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。對外，建立嘉定區(qū)質(zhì)量安全工作專家?guī)?，鼓勵支持中小微企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共性技術(shù)攻關(guān)，讓質(zhì)量提升“云課堂”實(shí)現(xiàn)“政策一站直達(dá)、服務(wù)一網(wǎng)通辦、質(zhì)量課堂一鍵選學(xué)”。通過舉辦金融紓困、知產(chǎn)助企等活動，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度，發(fā)揮“政銀園企服?！睂悠脚_優(yōu)勢，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險等解決方案，促進(jìn)各類惠企政策落地。對內(nèi)，以市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提升基層窗口監(jiān)管服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”，助力“小個專”主體更好地發(fā)展。

鍛造“紅色標(biāo)桿”，推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。深化“黨建聚力工程”，通過設(shè)立“心橋驛站”“法商驛站”“農(nóng)民工書屋”、榮譽(yù)室等陣地，建設(shè)新時代文明實(shí)踐站，濃厚黨建氛圍。深化“市場轉(zhuǎn)型工程”，聚焦區(qū)委專業(yè)市場違法經(jīng)營整治百日行動重點(diǎn)任務(wù)，通過市場例會、日常巡查、街鎮(zhèn)整治平臺等不同形式共享信息，確保專業(yè)市場和類專業(yè)市場底數(shù)清、情況明。其間，多次邀請政府相關(guān)部門、行業(yè)專家等上門指導(dǎo)培訓(xùn)，提供發(fā)展規(guī)劃、政策解讀、風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，幫助商戶、小微企業(yè)提高經(jīng)營水平，幫助市場拓展發(fā)展空間。深化“商圈更新工程”，助力商圈商區(qū)合理布局，積極引進(jìn)符合人民群眾追求美好生活需求的產(chǎn)品。例如，指導(dǎo)上海輕紡集團(tuán)，以花卉產(chǎn)業(yè)為突破口，搭建花卉拍賣分中心、高端花卉中遠(yuǎn)期貨交易兩大平臺，帶動曹安商圈轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市更新發(fā)展。

下一步，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局將牢牢把握中央賦予市場監(jiān)管部門開展“小個?！秉h建工作的神圣職責(zé)，切實(shí)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神成效，體現(xiàn)為縱深推進(jìn)“小個?！惫ぷ鲗?shí)效，主動作為，實(shí)干創(chuàng)新，在更高起點(diǎn)推動領(lǐng)域黨建的大融合，在更深層次深化監(jiān)管+服務(wù)的雙提升，在更大范圍推進(jìn)黨建引領(lǐng)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，努力打造紅色政治功能集聚、綜合監(jiān)管精細(xì)高效、服務(wù)資源聯(lián)動共享的“小個?！比诤闲忘h建發(fā)展工作格局，為嘉定新一輪高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

《中國質(zhì)量報》