對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1701號(hào)建議的答復(fù)

李莉代表：

您提出的《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)“傍名牌”加大品牌保護(hù)力度的建議》收悉， 經(jīng)商國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復(fù)如下： 

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)得到迅猛發(fā)展，為生產(chǎn)生活帶來(lái)極大便利。但是，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒現(xiàn)象也層出不窮，給監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)新挑戰(zhàn)。您提出的提高“傍名牌”侵權(quán)違法成本、整治網(wǎng)絡(luò)“傍名牌”侵權(quán)違法行為、積極探索網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法新模式新方法等建議，對(duì)于遏制“傍名牌”行為、凈化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境具有重要意義。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理作為重要任務(wù)， 部署開(kāi)展了一系列行動(dòng)。 

一、已開(kāi)展的主要工作 

（一）持續(xù)組織開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。自2019年起，市場(chǎng)監(jiān)管總局每年組織開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，針對(duì)侵權(quán)假冒高發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和重點(diǎn)實(shí)體市場(chǎng)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處假冒仿冒商標(biāo)等違法行為，定期曝光典型案件。同時(shí)，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仿冒混淆行為的查處力度。2021年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)違法案件486件、仿冒混淆違法案件259件。2018—2021年，連續(xù)4年會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管和跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。2021年，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促平臺(tái)刪除違法商品信息113.4萬(wàn)條，責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店2.5萬(wàn)個(gè)次。 

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)選發(fā)布年度商標(biāo)專(zhuān)利行政保護(hù)十大典型案例，發(fā)布兩批知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)指導(dǎo)案例。印發(fā)《2022年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，對(duì)全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作作出部署安排，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 

（三）積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列宣傳活動(dòng)，發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告》，系統(tǒng)介紹中國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作措施與成效。2021年4月23日，組織16個(gè)?。▍^(qū)、 市）同時(shí)開(kāi)展侵權(quán)假冒物品集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，同步銷(xiāo)毀物品2000噸，貨值7億余元，形成強(qiáng)大震懾。2022年4月22日，曝光商標(biāo)侵權(quán)、惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等典型案例20件，深入宣傳解讀，以案普法，培養(yǎng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。 

二、下一步工作安排 

（一）嚴(yán)厲打擊“傍名牌”違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，針對(duì)食品等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在執(zhí)法辦案中，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種法律手段，切實(shí)加大違法成本，增強(qiáng)行政執(zhí)法的威懾力。 

（二）完善監(jiān)管執(zhí)法制度機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極推動(dòng)修改《電子商務(wù)法》中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款，進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，探索推進(jìn)智慧監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息化建設(shè)，完善社會(huì)協(xié)同共治系統(tǒng)，強(qiáng)化事前防范，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。積極推動(dòng)信用監(jiān)管，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，將性質(zhì)惡劣、危害較大的違法主體列入嚴(yán)重違法失信名單，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒，促使市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。 

（三）加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極發(fā)揮全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域打擊侵權(quán)假冒合作。印發(fā)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒年度工作要點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理作為重點(diǎn)，聚焦線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)，對(duì)打擊商標(biāo)侵權(quán)、加強(qiáng)品牌保護(hù)等工作作出部署，明確重點(diǎn)任務(wù)和部門(mén)分工，跟蹤推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)檢查考核等手段，引導(dǎo)和推動(dòng)工作開(kāi)展，努力為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 

衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年6月24日