中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，遼寧省市場監(jiān)管局在全省部署，于4月至10月期間，開展“凈源”專項執(zhí)法行動，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，推進高效規(guī)范、公平競爭全國統(tǒng)一大市場建設。

遼寧省市場監(jiān)管局以落實公平競爭審查制度實施為抓手，倒逼各地各部門落實政策“源頭”審查責任。2021年，推動清理政策措施文件50675件,廢止修改妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施文件1067件。

此次專項執(zhí)法行動，將進一步聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領域，推動各市、縣政府及其所屬部門按照“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，全面梳理審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，排查防范五類12種排除、限制競爭的行為：

（一）濫用行政權力妨礙商品和要素自由流通的行為

一是排查對外地商品設置歧視性價格、收費、補貼等標準或政策；

二是排查設置標準技術等壁壘，設置許可備案等障礙，設置關卡或信息化手段阻礙行為等。

（二）濫用行政權力排斥或者限制外地經(jīng)營者的行為

一是排查違法違規(guī)將在本地注冊企業(yè)或建設生產(chǎn)線、采購本地供貨商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與政府采購中標綁定的行為；

二是排查排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構的行為。

（三）濫用行政權力限定或者變相限定交易的行為

一是排查通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇排除、限制競爭的行為；

二是排查沒有法律法規(guī)依據(jù)設置項目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品的行為；

三是濫用行政權力授予特許經(jīng)營權的行為。

（四）濫用行政權力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定的行為

一是排查以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補貼、設置不合理的市場準入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；

二是排查制定城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時，以地方保護為目的提高標準、層層加碼，排除、限制競爭的行為。

（五）濫用行政權力在政府采購和招投標領域不合理限制和差別化待遇的行為

一是排查沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營者在本地注冊設立分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的行為；

二是排查通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動的行為；

三是以所有制形式、經(jīng)營者所在地、股權結(jié)構、商品或服務品牌等設定投標人資格條件的行為。

各級市場監(jiān)管部門在專項執(zhí)法行動中，將通過第三方評估、定期抽查、考核監(jiān)督等多種方式，制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，進一步支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，助力廣大中小微企業(yè)和個體工商戶減負增效，更深層次、更高水平推動高質(zhì)量發(fā)展。

為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，專項執(zhí)法行動期間，各級市場監(jiān)管部門將加大投訴舉報辦理力度。相關單位和個人可通過來電、來訪等方式，舉報存在上述行為的政策措施。省市場監(jiān)管局將根據(jù)案件線索，從嚴從快查處濫用行政權力排除、限制競爭的行為，并適時向社會公布典型案例。（供稿：遼寧省市場監(jiān)管局）