中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月16日，廣東省湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《湛江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于減輕、免予處罰的行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》），在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行行政柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

《意見(jiàn)》中的《湛江市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》是湛江市出臺(tái)的首個(gè)免處罰清單，清單共列舉了包括企業(yè)法人未按規(guī)定向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置，銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品，食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵等12條免處罰的輕微違法行為，對(duì)符合免處罰條件的輕微違法行為給予教育并免予處罰。

《意見(jiàn)》對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域和各類(lèi)市場(chǎng)主體的一般經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)行政相對(duì)人具體情況和案件不同特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行政相對(duì)人預(yù)防和改正違法行為，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果，充分發(fā)揮警示與教育作用。

《意見(jiàn)》將減輕處罰幅度分為違法行為非常輕微的為一級(jí)減輕、違法行為顯著輕微的為二級(jí)減輕、違法行為比較輕微的為三級(jí)減輕等三種。同時(shí)明確，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，有行動(dòng)、有效果的；受他人脅迫或誘騙實(shí)施違法行為的；主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的，和配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，均可以視情況減輕處罰。例如，生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的，召回70%以上適用一級(jí)減輕。

《意見(jiàn)》對(duì)違法行為輕微程度的認(rèn)定給出了裁量標(biāo)準(zhǔn)。例如，沒(méi)有對(duì)公民生命健康安全造成明顯危害后果且初次違法的，自然人貨值金額或違法所得200元以下的，法人和其他組織貨值金額或違法所得1000元以下的，市場(chǎng)準(zhǔn)入和廣告相關(guān)的違法行為持續(xù)1周以下的，為非常輕微。

《意見(jiàn)》對(duì)以下情況不予處罰和免予處罰：發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件時(shí)，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，行政相對(duì)人積極響應(yīng)政府號(hào)召實(shí)施應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)調(diào)查無(wú)證據(jù)證明存在主觀過(guò)錯(cuò)的不予處罰。（供稿：廣東省湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局）