中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 開展國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點是列入中辦、國辦《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》的重點任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院著力解決人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。2020年3月，經(jīng)市場監(jiān)管總局等三部委批準(zhǔn)，廣東省廣州市越秀區(qū)作為全國首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，與全國其他50個市、縣政府進(jìn)行先行先試，為全國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作探索創(chuàng)新路徑、積累成效經(jīng)驗。

試點落地實施以來，廣州市越秀區(qū)立足資源優(yōu)勢、下足繡花功夫，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務(wù)制度設(shè)計，多點推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，通過試點建設(shè)進(jìn)一步補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板弱項，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平持續(xù)提高，全區(qū)公共服務(wù)滿意度連續(xù)6年位居全省各區(qū)第一，人民群眾幸福感、獲得感、安全感得到不斷增強(qiáng)。越秀區(qū)的成功實踐為國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提供了樣板經(jīng)驗。

一、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，探索基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“最優(yōu)路徑”

（一）設(shè)計與需求相結(jié)合，“一張清單”引領(lǐng)服務(wù)導(dǎo)向。堅持以群眾需求為導(dǎo)向，組建11個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研討小組，開展走訪調(diào)研65次，充分對接居民群眾實際需求，梳理確定幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、文體保障、優(yōu)軍優(yōu)撫等9大領(lǐng)域基本公共服務(wù)事項145項，以“一張清單”規(guī)劃引導(dǎo)資源向民生薄弱領(lǐng)域流動。

（二）標(biāo)準(zhǔn)與特色相結(jié)合，“一套體系”規(guī)范服務(wù)供給。堅持以區(qū)域特色為切點，充分依托醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)資源優(yōu)勢，通過建設(shè)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動基本公共服務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化管理，持續(xù)改善基本公共服務(wù)供給質(zhì)量。累計引用、編制各類標(biāo)準(zhǔn)417項，實現(xiàn)145項基本公共服務(wù)事項“有標(biāo)可依、標(biāo)準(zhǔn)齊全”。

（三）運(yùn)行與優(yōu)化相結(jié)合，“一個系統(tǒng)”強(qiáng)化服務(wù)保障。堅持以信息技術(shù)為保障，開發(fā)建設(shè)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，收錄適用法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)文本等550項，以“一個系統(tǒng)”實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)公開共享、推動體系動態(tài)優(yōu)化，形成越秀特色的基本公共服務(wù)管理模式。

二、厚植服務(wù)優(yōu)勢，打造基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“首創(chuàng)服務(wù)”

（一）在全國首創(chuàng)“電梯托管管家”服務(wù)。面對社區(qū)老舊化現(xiàn)狀，推行溫和漸進(jìn)的老舊社區(qū)微改造，在舊樓加裝電梯中創(chuàng)新推出“電梯托管管家”服務(wù)，編制實施全國首個電梯托管地方標(biāo)準(zhǔn)，為全國電梯托管行業(yè)建立標(biāo)本，獲評第三屆全國市場監(jiān)管政府類社會共治提名案例。

（二）在全國首創(chuàng)“三人小組”服務(wù)。在全國首創(chuàng)疫情防控“三人小組”模式，由社區(qū)工作者、基層民警和醫(yī)務(wù)人員組成工作小組入戶排查重點人員情況?？偨Y(jié)編制“三人小組”工作規(guī)范省級地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升工作效能。累計完成重點人員入戶排查18.6萬人次，有效應(yīng)對了去年疫情和今年“德爾塔”變異毒株的沖擊。

（三）在全省首創(chuàng)“新生兒多證聯(lián)辦”服務(wù)。聚焦幼兒關(guān)愛服務(wù)，編制實施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)18項，有效規(guī)范幼兒保障服務(wù)流程。在全省首推“新生兒多證聯(lián)辦”服務(wù)，依托小程序?qū)⑿律鷥撼錾t(yī)學(xué)證明辦理、入戶登記和醫(yī)療保險參保登記申辦“三件事”串聯(lián)成“一件事”，實現(xiàn)新生兒父母辦證“零跑動”。

三、強(qiáng)化服務(wù)協(xié)同，打造基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“賦能平臺”

（一）聚焦“學(xué)有所教”，打造雙向式信息教學(xué)平臺。越秀區(qū)作為廣州的基礎(chǔ)教育中心，轄內(nèi)擁有各級各類學(xué)校230所，為了推動轄內(nèi)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡，適應(yīng)信息化教學(xué)趨勢，越秀區(qū)積極探索信息化教學(xué)新模式，編制實施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)46項，推動線上線下教育資源均衡配置，實現(xiàn)教育信息化“一核兩翼”引領(lǐng)發(fā)展，獲評國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)。

（二）聚焦“勞有所得”，打造全景式人才服務(wù)平臺。堅持“就業(yè)是最大的民生”，編制實施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)81項，推動構(gòu)建全方位穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托越秀國際人才中心打造全景式人才服務(wù)平臺，累計服務(wù)勞動者超400萬人，2020年新增就業(yè)33619人。

（三）聚焦“優(yōu)軍優(yōu)撫”，打造一站式優(yōu)軍服務(wù)平臺。聚焦5.3萬退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障，編制實施“優(yōu)軍優(yōu)撫”內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)14項，打造集信息采集、權(quán)益維護(hù)、理療康復(fù)等功能為一體的“一站式”服務(wù)平臺，打通服務(wù)退役軍人“最后一米”，實現(xiàn)創(chuàng)建“廣東省雙擁模范城（區(qū)）”十連冠，越秀區(qū)東山街退役軍人服務(wù)站被評為“百年奮斗歷程上的百家服務(wù)站”。

四、推動服務(wù)鏈接，構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“品牌體系”

（一）鏈接“醫(yī)”與“養(yǎng)”，構(gòu)建全生命周期康養(yǎng)體系。聚焦孕前、兒童、老年等階段人群健康管理服務(wù)需求，越秀區(qū)發(fā)揮396家醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢，聚焦各階段人群健康管理需求，發(fā)布實施內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)82項，建立起健康管理咨詢、健康檢測評估、健康診療、健康醫(yī)護(hù)四位一體的康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足從幼兒到老齡的健康管理服務(wù)需求。轄區(qū)居民健康三大指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，基本公共衛(wèi)生服務(wù)居民滿意度97.9%，位列全市各區(qū)首位。重點發(fā)布實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、社區(qū)養(yǎng)老規(guī)范管理、長者飯?zhí)弥团洳鸵?guī)范管理等內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)23項，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，獲評國家“智慧健康養(yǎng)老示范基地”，建設(shè)、農(nóng)林、白云3條街道入選國家“智慧健康養(yǎng)老示范街道”，東山福利院四期工程被評為“全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例”。

（二）鏈接“供”與“需”，構(gòu)建15分鐘家政服務(wù)體系。聚焦家政服務(wù)“最后一公里”難題，總結(jié)提煉 “南粵家政”“羊城家政”經(jīng)驗做法，參與編制家政服務(wù)領(lǐng)域3項省級地方標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)行為三個方面建標(biāo)立制，推動家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化發(fā)展，填補(bǔ)了省內(nèi)多個家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，打造擁有居家、母嬰、醫(yī)療、養(yǎng)老等綜合服務(wù)供給的家門口“15分鐘”家政服務(wù)，實現(xiàn)“羊城家政”基層服務(wù)站全覆蓋，惠及近百萬常住人口。

（三）鏈接“活”與“新”，構(gòu)建10分鐘公共文化服務(wù)體系。從文化遺產(chǎn)保護(hù)“小切口”入手，參與編制文物審核領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)1項，編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化資源服務(wù)優(yōu)化、特色文化活動服務(wù)等各類標(biāo)準(zhǔn)51項，實現(xiàn)文化服務(wù)多環(huán)節(jié)鏈接，18個街道文化站均獲評省特級文化站，形成了全省公共文化設(shè)施最便利的“10分鐘文化圈”。

據(jù)了解，全國首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點覆蓋了北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等21個省、自治區(qū)、直轄市。先行先試的51個市、縣政府將利用2年時間，深入探索基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、應(yīng)用，以及標(biāo)準(zhǔn)水平城鄉(xiāng)均衡、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)測評估等方面的經(jīng)驗。試點涉及公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等9個領(lǐng)域。在首批51個試點中，廣東省的廣州市越秀區(qū)、深圳市福田區(qū)被確定為基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點，清遠(yuǎn)市確定為醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項試點，佛山市南海區(qū)確定為養(yǎng)老基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項試點。

下一步，廣東省市場監(jiān)管部門將會同相關(guān)部門，加大對試點地區(qū)的指導(dǎo)，推動完善各地基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給，為保障基本公共服務(wù)穩(wěn)定、高效、優(yōu)質(zhì)供給提供支撐，為全國基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供更多可參考借鑒、推廣應(yīng)用的“廣東經(jīng)驗”。（通訊員 粵市監(jiān)）