反壟斷工作事關行業(yè)發(fā)展乃至國家改革開放大局，壟斷協(xié)議對競爭的破壞具有普遍性和連續(xù)性，危害性很強。回望“十三五”，市場監(jiān)管部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持貫徹落實新發(fā)展理念，高擎反壟斷利劍，有效預防和制止壟斷協(xié)議行為，構建法律體系，強化執(zhí)法效果，提升執(zhí)法能力，市場競爭環(huán)境更加公平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力更多釋放。

良法是善治之前提?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管部門及時總結執(zhí)法經(jīng)驗，不斷細化完善壟斷協(xié)議法律規(guī)定，建立公平開放透明的市場競爭規(guī)則。

為了適應機構改革實現(xiàn)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法需要，2019年7月，市場監(jiān)管總局出臺《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》，系統(tǒng)規(guī)定壟斷協(xié)議執(zhí)法的實體和程序內容，統(tǒng)一壟斷協(xié)議執(zhí)法程序規(guī)則和標準。國務院反壟斷委員會印發(fā)《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》《壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》《關于汽車業(yè)的反壟斷指南》等指南，增強反壟斷法律制度的可操作性和可預期性。在《反壟斷法》修訂草案中進一步完善壟斷協(xié)議規(guī)制制度，增強法律制度科學性和威懾力。

辦案是硬道理。市場監(jiān)管部門直擊民生痛點，對壟斷協(xié)議執(zhí)法始終利劍高懸，反壟斷執(zhí)法形成強大威懾力，法治化、規(guī)范化水平顯著提升?！笆濉睍r期，全國查處壟斷協(xié)議案件66件，罰沒款累計15.41億元，覆蓋化工、港口、建材、汽車銷售等行業(yè)和領域，為建設高標準市場體系提供堅強保障。

價格壟斷協(xié)議是對競爭危害最嚴重的壟斷協(xié)議，嚴重阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展。市場監(jiān)管部門嚴查價格壟斷協(xié)議行為，包括2017年對湖北宜化等16家聚氯乙烯樹脂（PVC）企業(yè)作出行政處罰決定，罰沒金額4.57億元，2018年對天津港部分堆場作出行政處罰決定，罰沒金額4511萬元等。通過查處價格壟斷協(xié)議，恢復價格信號功能，保障市場在資源配置中起決定性作用，提高經(jīng)濟運行效率。

從大局出發(fā)，從小處入手，在“小切口”中直擊民生痛點、難點?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管部門將重點案件查辦和重點行業(yè)集中執(zhí)法相結合，先后對原料藥、汽車銷售、機動車檢測、二手車交易和建材等行業(yè)開展集中執(zhí)法，先后查處美敦力公司價格壟斷案、冰醋酸原料藥壟斷協(xié)議案、長安福特實施縱向壟斷協(xié)議案等一批大要案件。針對建材行業(yè)壟斷協(xié)議多發(fā)等突出問題，2019年至2020年，市場監(jiān)管總局集中查處壟斷協(xié)議案件7件，涉案企業(yè)71家、行業(yè)協(xié)會1家，罰沒款共計7275萬元。在加強執(zhí)法的同時，市場監(jiān)管部門召開行政告誡會，指導相關行業(yè)開展自查自糾，促進行業(yè)健康發(fā)展。

增強執(zhí)法效能需要確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！笆濉睍r期，市場監(jiān)管總局印發(fā)《反壟斷案件專用文書格式范本》，強化對地方反壟斷執(zhí)法機構的個案指導，構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的反壟斷執(zhí)法體系。與此同時，市場監(jiān)管部門通過增強反壟斷執(zhí)法透明度，及時公布處罰決定，對規(guī)章指南解讀，持續(xù)宣傳壟斷協(xié)議法律制度，組織開展經(jīng)營者專題培訓，培育良好競爭文化，引導市場主體自覺主動維護市場公平競爭。

認識新形勢，推動新發(fā)展。展望“十四五”，市場監(jiān)管部門將以推動經(jīng)濟高質量發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要為導向，從全局高度謀劃反壟斷工作，持續(xù)完善執(zhí)法體系，增強反壟斷執(zhí)法能力，樹立反壟斷執(zhí)法全國“一盤棋”，切實維護市場公平競爭，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，更好服務經(jīng)濟發(fā)展大局。