打造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的靚麗名片

——甘肅市場(chǎng)監(jiān)管等部門推進(jìn)“不來(lái)即享”改革記

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 不來(lái)就能享、企業(yè)得實(shí)惠。10月14日，甘肅省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省政府辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別介紹了推行涉企優(yōu)惠政策“不來(lái)即享”的相關(guān)情況。

據(jù)悉，針對(duì)惠企政策“落地難、落實(shí)慢”，企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“找不到、不會(huì)用”，群眾辦事層層申報(bào) “跑斷腿”等頑疾，2018年4月，甘肅省委省政府加快轉(zhuǎn)變政府職能，著眼于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推行涉企優(yōu)惠政策“不來(lái)即享”機(jī)制。經(jīng)過(guò)兩年多的創(chuàng)新實(shí)干，如今，“不來(lái)即享”已成為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)志性成果，成為甘肅營(yíng)商環(huán)境的一張靚麗名片。

惠企政策落地落實(shí)大轉(zhuǎn)變

蘭州新區(qū)建立了企業(yè)電子證照庫(kù)，在辦理行政許可時(shí)，實(shí)行證照信息“遠(yuǎn)程調(diào)用”“不來(lái)即享”。白銀市為群眾提供“不見面”服務(wù)禮包，通過(guò)快遞人員上門取件送件，幫辦團(tuán)隊(duì)全程代辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳辦事服務(wù)“不來(lái)即享”。張掖市甘州區(qū)梳理了70項(xiàng)“不來(lái)即享”服務(wù)清單……

“企業(yè)普遍反映，不來(lái)即享通過(guò)精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)了從‘企業(yè)找政策’到‘政策找企業(yè)’的轉(zhuǎn)變，從‘最多跑一次’到‘一次都不跑’的轉(zhuǎn)變，從‘層層申報(bào)’到‘直達(dá)直通’的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)方式、提升了政務(wù)服務(wù)水平，極大便利了企業(yè)辦事、降低了企業(yè)成本，讓企業(yè)真正享受了政策紅利，切實(shí)打通了惠企政策落地落實(shí)的‘最后一公里’?！备拭C省政府辦公廳副主任黃欣介紹說(shuō)：“‘不來(lái)即享’得到國(guó)辦認(rèn)可，在全國(guó)進(jìn)行推廣。今年7月底國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法推廣工作的通知》，將甘肅省‘不來(lái)即享’做法列入全國(guó)‘放管服’改革十大典型經(jīng)驗(yàn)，是西北唯一入選的省份。”

“不來(lái)即享”提高了企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供了有力支撐。同時(shí)極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別在今年新冠肺炎疫情期間，為應(yīng)對(duì)疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，甘肅先后出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“55條”、支持中小微企業(yè)發(fā)展“36條”、《“六?！惫ぷ鞣桨浮?，各部門配套出臺(tái)相關(guān)政策措施，服務(wù)系統(tǒng)將這些惠企政策及時(shí)、準(zhǔn)確、精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)對(duì)惠企政策應(yīng)享盡享、應(yīng)知盡知，有力地推進(jìn)了中小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市。1-8月，全省新增市場(chǎng)主體18.91萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.96%，面對(duì)疫情不降反升，實(shí)現(xiàn)了“留住青山”；上半年全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.5%，取得了位列全國(guó)第三的好成績(jī)。

涉企政策精準(zhǔn)推送“新平臺(tái)”

“讓企業(yè)使用更便捷、政策推送更精準(zhǔn)、服務(wù)企業(yè)更貼心，確保政策措施落細(xì)落小落準(zhǔn)，釋放出最大的政策效應(yīng)，讓省內(nèi)各類市場(chǎng)主體享受到最大的政策獲得感?！睋?jù)甘肅省工信廳副廳長(zhǎng)陶英平介紹，目前，甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)已完成網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)為全省中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)推送政策、普惠性政策“不來(lái)即享”、對(duì)接企業(yè)融資需求、與企業(yè)在線交流、在線問(wèn)卷調(diào)查、業(yè)務(wù)申報(bào)“不見面”辦理、跟蹤督導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)反饋等七個(gè)方面的功能開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)惠企政策“不來(lái)即享”。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“不來(lái)即享”業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)鏈接，對(duì)普惠性政策、剛性激勵(lì)政策，初步做到“一鍵辦結(jié)”，應(yīng)享盡享、即享即兌，有效解決企業(yè)反映的政策“走得慢”“多次跑”等問(wèn)題；對(duì)于融資服務(wù)等條件性優(yōu)惠政策，分類指導(dǎo)幫助具備條件的中小微企業(yè)應(yīng)享盡享，解決政策“看得到、摸不到”“聽得到、不會(huì)辦”等問(wèn)題。

同時(shí)，將國(guó)家和省上各類涉企優(yōu)惠政策納入平臺(tái)，按照穩(wěn)崗就業(yè)、財(cái)稅支持、融資服務(wù)等不同性質(zhì)進(jìn)行分類，形成涵蓋43個(gè)部門的“政策庫(kù)”。目前已有24個(gè)部門共梳理245個(gè)涉企政策文件可向企業(yè)直接推送；梳理全省41.9萬(wàn)戶中小微企業(yè)信息錄入平臺(tái)，從行業(yè)、規(guī)模、類型等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行“標(biāo)簽化”管理，形成“中小微企業(yè)庫(kù)”。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，將政策點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向企業(yè)精準(zhǔn)推送，中小微企業(yè)家只要在手機(jī)平臺(tái)上輸入企業(yè)注冊(cè)號(hào)信息和驗(yàn)證信息，就能立刻匹配出與其相關(guān)的稅費(fèi)減免、社保繳納、金融扶持等方面的政策，有效解決了中小微企業(yè)對(duì)政策“不知曉”“找不到”等問(wèn)題。

培育保護(hù)發(fā)展市場(chǎng)主體的“及時(shí)雨”

“省市場(chǎng)監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)著保市場(chǎng)主體的重要職責(zé)”，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李雪楠介紹說(shuō)，今年5月，省局會(huì)同絲綢之路信息港公司開發(fā)建設(shè)了“甘肅省保市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)”，成為全省首個(gè)保市場(chǎng)主體綜合性服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)主要設(shè)置了政策推送、不來(lái)即享、融資服務(wù)、甘味電商、債權(quán)交易、就業(yè)培訓(xùn)“六大板塊”，已匯聚56項(xiàng)近315條政策信息和全省184萬(wàn)戶市場(chǎng)主體信息。

李雪楠說(shuō)，“甘肅省保市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)”創(chuàng)新推出的“一站式”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等‘不來(lái)即享’措施受到了市場(chǎng)主體普遍歡迎，各板塊作用發(fā)揮明顯。目前，平臺(tái)已在線公布認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、司法鑒定等11類事項(xiàng)的471家服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息，各類市場(chǎng)主體通過(guò)平臺(tái)獲取的服務(wù)信息已達(dá)3760次。

融資服務(wù)板塊已有18家金融機(jī)構(gòu)、4家擔(dān)保公司入駐，發(fā)布了政采貸、電子保函、抵押貸、消費(fèi)貸等106款金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)金融產(chǎn)品374筆，金額達(dá)到7622萬(wàn)。完成87筆電子保函申請(qǐng)，涉及保證金額1562萬(wàn)元、項(xiàng)目交易金額45.6億元。政采貸等金融服務(wù)辦理時(shí)間由原來(lái)14天縮短至5個(gè)工作日；甘味電商板塊聚焦全省各市州“獨(dú)一份”“特別好”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和質(zhì)量保障，形成集約化、規(guī)模化的線上“大市場(chǎng)”，助力全省產(chǎn)業(yè)扶貧；債權(quán)交易板塊幫助市場(chǎng)主體盤活債權(quán)債務(wù)，并已與全省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)——“隴明公”系統(tǒng)完成對(duì)接；“就業(yè)培訓(xùn)”板塊為市場(chǎng)主體提供線上招聘渠道，目前累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)6575次，有7408人次享受到了專業(yè)化遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局著力探索平臺(tái)“智能服務(wù)”，嵌入“人工和機(jī)器人智能客服系統(tǒng)”，采用人工語(yǔ)音服務(wù)、視頻服務(wù)、快捷問(wèn)答服務(wù)等輔助方式，及時(shí)答復(fù)客戶提出的問(wèn)題，為用戶操作、業(yè)務(wù)辦理、流程引導(dǎo)提供相對(duì)精準(zhǔn)答案，實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變。（楊柳崗）