推進(jìn)“證照分離”改革事項(xiàng)進(jìn)位提檔

嘉興市秀洲區(qū)發(fā)出全市首張“食品銷售項(xiàng)目準(zhǔn)入告知承諾”經(jīng)營許可證

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 6月4日，嘉興夸夸貿(mào)易有限公司在浙江省嘉興市秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過證照聯(lián)辦及食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，當(dāng)場(chǎng)取得了《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》，享受到了“證照分離”改革帶來的紅利，這是秀洲區(qū)乃至嘉興市發(fā)出的“涉及食品銷售項(xiàng)目”許可全部實(shí)行“告知承諾制”后首張《食品經(jīng)營許可證》。更是嘉興市實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)后，改革事項(xiàng)的又一次縱深推進(jìn)，由“優(yōu)化審批服務(wù)”向“實(shí)行告知承諾”邁進(jìn)的具體實(shí)踐。

據(jù)悉，嘉興夸夸貿(mào)易有限公司辦理含散裝食品銷售等項(xiàng)目的食品經(jīng)營許可，在公布的第一批實(shí)施“證照分離”事項(xiàng)中，僅預(yù)包裝食品可實(shí)行告知承諾審批，其他事項(xiàng)需市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查通過后方可辦理，屬于“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)。此次，秀洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)“涉及食品銷售項(xiàng)目”的食品經(jīng)營許可全部探索“實(shí)行告知承諾”，申請(qǐng)人在辦理許可準(zhǔn)入時(shí)，自行承諾經(jīng)營條件符合經(jīng)營要求，履行自查義務(wù)后，可當(dāng)場(chǎng)取得許可證。將原證前核查的要點(diǎn)整合到了證后1個(gè)月的檢查中，打造信息共享、有效銜接的“審批+監(jiān)管”閉環(huán)。

去年12月底，根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》，秀洲區(qū)及時(shí)梳理“證照分離”事項(xiàng)清單，同步推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，分類推進(jìn)許可證審批改革，提高“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”的效率。并正式公布了第一批改革事項(xiàng)清單，包括86項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，其中實(shí)行告知承諾12項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)74項(xiàng)，涉及17個(gè)部門、單位。各部門針對(duì)事項(xiàng)相繼出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的39項(xiàng)事中事后監(jiān)管方案，實(shí)現(xiàn)了“證照分離”改革的全面推進(jìn)，事中事后監(jiān)管的持續(xù)發(fā)力。近期，秀洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在改革具體實(shí)踐中，依據(jù)秀洲區(qū)行政審批告知承諾管理辦法，又對(duì)5項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)的涉企事項(xiàng)進(jìn)行了改革進(jìn)位，進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入門檻。

告知承諾制，作為“證照分離”改革方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，其核心就是以信用為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)事前承諾即可經(jīng)營。此次改革進(jìn)位也突出強(qiáng)調(diào)了信用監(jiān)管，對(duì)于實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，若逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷許可證件并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。告知承諾制將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和誠信意識(shí)，讓誠信約束機(jī)制發(fā)揮作用，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建立。（沈曉燕 魯利軍）