中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的總要求，廣東省佛山市市場監(jiān)督管理局堅持將掃黑除惡專項斗爭和加強行業(yè)治理工作緊密結(jié)合，深入開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執(zhí)法行動，同時結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將本行動列為主題教育活動重點專項整治，聚力“六強化六提升”，重拳整治行業(yè)亂象，綜合施策，標(biāo)本兼治，取得顯著成效。

行動中，佛山市查辦案件數(shù)位列廣東省第一位；3宗案件入選國家市場監(jiān)管總局典型案例匯編,2宗案件入選全國典型案例，其中“某設(shè)計制作有限公司侵害消費者個人信息案”在11月18日國家市場監(jiān)管總局新聞發(fā)布會上列為十大典型案例之一。佛山市作為廣東省唯一市局代表參加全國“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項整治工作案件查辦交流會商工作，并獲國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)的表揚肯定。截至目前，佛山市各級市場監(jiān)管部門共查辦各類侵害消費者個人信息案件36宗，其中查辦房地產(chǎn)租售領(lǐng)域案件19宗，教育培訓(xùn)領(lǐng)域案件7宗，裝飾裝修領(lǐng)域案件5宗，小貸金融領(lǐng)域案件3宗，其他領(lǐng)域案件2宗，涉案侵權(quán)信息18176條,已罰沒入庫18.9萬元,開展部門執(zhí)法聯(lián)動35次,宣傳活動50次，行政約談8次，派發(fā)宣傳單張1萬多份，向佛山市市場監(jiān)督管理局依法登記的經(jīng)營戶發(fā)送宣傳公益短信80多萬條。

強化方案文件，提升組織效能

一是明確工作任務(wù)，提高政治站位。佛山市市場監(jiān)督管理局結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，陸續(xù)印發(fā)了《開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項整治工作實施方案》、《關(guān)于繼續(xù)做好“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項整治工作有關(guān)工作的通知》及《補充通知》，明確了專項行動的重點領(lǐng)域、行業(yè)和重點打擊違法行為,督促各區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定方案，落實專項行動任務(wù)，建立健全工作責(zé)任制，推動專項整治工作由上至下深入開展。二是突出整治重點，集中打擊力量。根據(jù)前期核查獲取的侵害消費者個人信息違法行為實際情況，將查處范圍集中在小貸金融、地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、信息咨詢等侵害消費者個人信息違法行為多發(fā)高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，重點查處其違法使用個人信息、違法泄露他人個人信息和未經(jīng)同意發(fā)送商業(yè)信息的違法行為，使專項整治打擊力量更有針對性、更有成效。三是強化監(jiān)督考核，提升行動效能。佛山市市場監(jiān)督管理局將侵害消費者個人信息違法行為案件納入年終執(zhí)法考評加分項目進行加分，定期對行動進展情況進行通報，提出了存在問題和下一步工作要求，力促形成各區(qū)你追我趕的工作態(tài)勢。

強化經(jīng)驗提煉，提升執(zhí)法水平

佛山市市場監(jiān)督管理局自2017年始在廣東省開展首次打擊侵犯消費者個人信息權(quán)違法行為專項行動，查辦廣東省第一例“騷擾電話”案，該案入選《廣東省工商與市場監(jiān)管部門典型案例選編（2017）》，被《中國工商報》作為典型經(jīng)驗刊登推廣；今年三宗侵害消費者個人信息案件入選國家市場監(jiān)管總局典型案例匯編。多起類似案件的成功查處，已經(jīng)形成自有一套的成功經(jīng)驗，即事前調(diào)查、事中研究、事后總結(jié)的良性模式。此次專項整治工作佛山市市場監(jiān)督管理局承繼了優(yōu)良傳統(tǒng)，精心歸納總結(jié)經(jīng)驗，形成系統(tǒng)材料推廣給各區(qū)市場監(jiān)管局基層執(zhí)法人員，使專項整治起到了事半功倍的效果。

強化排查指導(dǎo)，提升聯(lián)動效應(yīng)

一是佛山市市場監(jiān)督管理局充分體現(xiàn)了“排頭兵”的榜樣作用。佛山市市場監(jiān)督管理局搜集排查出撥打騷擾電話線索31條交辦給各區(qū)市場監(jiān)管局；篩查了佛山市12345熱線電話和消委會2年內(nèi)對三大電信運營商的投訴舉報信息13543條，整理歸納可能存在侵害消費者權(quán)益的違法行為，并約談了移動、聯(lián)通和電信三大電信運營商，要求三大電信運營商認(rèn)真履行法定義務(wù)，開展自查自糾外，積極配合市場監(jiān)管執(zhí)法工作，形成打擊“騷擾電話”工作合力。二是佛山市市場監(jiān)督管理局積極發(fā)揮“指導(dǎo)員”的作用。佛山市市場監(jiān)督管理局召集撥打騷擾電話違法行為發(fā)生較為集中的禪城區(qū)、南海區(qū)執(zhí)法人員召開線索研判會，組織市區(qū)鎮(zhèn)三級市場監(jiān)管部門進行執(zhí)法聯(lián)動，分別在禪城區(qū)和順德區(qū)市場監(jiān)管局現(xiàn)場執(zhí)法中對案件查辦進行指導(dǎo)，讓基層執(zhí)法人員及時掌握此類案件的查辦重點和技巧。三是佛山市市場監(jiān)督管理局主動承擔(dān)了“參謀員”的角色。由于前期行動的打擊效果明顯，違法企業(yè)轉(zhuǎn)而采用網(wǎng)絡(luò)電話或外地移動電話號碼撥打騷擾電話，致使佛山區(qū)域電信運營商無法對這些騷擾電話號碼進行關(guān)停禁用。為解決這種現(xiàn)象，佛山市市場監(jiān)督管理局向廣東省市場監(jiān)管局建議各市市場監(jiān)管局自行甄別騷擾電話號碼歸屬地后主動移送管轄地市場監(jiān)管部門、廣東省市場監(jiān)管局牽頭廣東省內(nèi)騷擾電話號碼集中的歸屬地市場監(jiān)管部門進行排查，再由歸屬地市場監(jiān)管部門移送當(dāng)?shù)仉娦胚\營商對騷擾電話號碼進行關(guān)停禁用等解決方案，得到了廣東省市場監(jiān)管局認(rèn)可。

強化橫向溝通，提升部門合力

佛山市市場監(jiān)督管理局專項整治牽頭部門所在的機關(guān)第四黨支部與佛山市公安局刑警支隊第六大隊黨支部結(jié)成了主題教育結(jié)對共建支部，以此為紐帶，佛山市市場監(jiān)督管理局與佛山市公安局刑警支隊（佛山市反詐騙中心）建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機制，雙方在案前情報信息互通共享、案中聯(lián)合執(zhí)法取證協(xié)助、案后行刑銜接合作宣傳等方面加大執(zhí)法合作力度，推進了行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接，持續(xù)開展打擊侵害消費者個人信息違法行為。在此合作機制下，近日佛山市市場監(jiān)督管理局協(xié)助順德區(qū)市場監(jiān)管局提請佛山市公安局協(xié)助調(diào)查涉案騷擾電話號碼的通話清單，有效形成了監(jiān)管合力。

強化宣傳引導(dǎo)，提升社會參與

佛山市市場監(jiān)督管理局利用佛山日報、佛山電視臺、佛山市場監(jiān)管微信公眾號等新舊媒體進行普法宣傳，結(jié)合日常監(jiān)管業(yè)務(wù)派發(fā)宣傳單張1萬多張，向佛山市市場監(jiān)督管理局依法登記的經(jīng)營戶發(fā)送宣傳公益短信80多萬條，廣泛宣傳關(guān)于侵害消費者個人信息違法犯罪方面的法律知識和政策措施，提高全社會對維護消費者個人信息安全工作的認(rèn)識。同時對外公布舉報熱線，鼓勵群眾舉報侵害消費者個人信息的違法行為。專項整治的全面開展，有力震懾和打擊了侵害消費者個人信息違法行為，督促經(jīng)營者切實履行相關(guān)法定義務(wù)，提高守法經(jīng)營意識，樹立尊重消費者個人信息依法得到保護權(quán)利的理念，為消費者營造安全放心的消費環(huán)境。

強化約談指導(dǎo)，提升企業(yè)自治

佛山市市場監(jiān)督管理局以專項整治為契機，于各個重要節(jié)點分別約談了三大電信運營商，提供第三方外呼設(shè)備及服務(wù)的企業(yè)，使用第三方外呼設(shè)備的大型房地產(chǎn)銷售商等終端用戶企業(yè)，以及佛山市房地產(chǎn)協(xié)會、佛山市小額貸行業(yè)協(xié)會等代表，向其通報典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)及行刑銜接標(biāo)準(zhǔn)，重點解讀了2017年6月1日起施行的《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵害公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，傳達(dá)指導(dǎo)意見。期間，經(jīng)營第三方外呼設(shè)備及服務(wù)的某通信公司經(jīng)過佛山市市場監(jiān)督管理局約談教育后，自覺其服務(wù)的客戶確實存在撥打騷擾電話嫌疑，認(rèn)為自己應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，盡量避免違法行為的產(chǎn)生，承諾向同行進行宣傳教育，主動對使用其外呼設(shè)備的所有客戶進行了勸退處理，同時該企業(yè)放棄了來之不易的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請注銷公司轉(zhuǎn)營其他行業(yè)；房地產(chǎn)銷售商和行業(yè)協(xié)會代表經(jīng)約談后，亦紛紛組織其下屬分公司或所屬會員單位進行集中學(xué)習(xí)、對照檢查并予以自我整改。佛山市市場監(jiān)督管理局通過上述工作，促進企業(yè)自治，達(dá)到了“查處一個案件，規(guī)范一個行業(yè)”的目的。（廣東省佛山市市場監(jiān)督管理局 周亮 陳潔好）