近日，市場監(jiān)管總局會同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家版權(quán)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門印發(fā)了《加強網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），密切部門間協(xié)作配合，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為查處力度，切實維護權(quán)利人的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。

《實施辦法》堅持問題導向，針對當前網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域侵權(quán)行為線上線下一體化運作，跨區(qū)域、鏈條化等特點，提出6個方面工作措施：一是依法加強執(zhí)法監(jiān)管，有關(guān)行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)嚴格執(zhí)法，特別是關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)新問題，完善監(jiān)管措施，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加大對侵權(quán)違法行為的懲處力度。二是拓寬線索來源渠道，發(fā)揮有關(guān)部門的投訴舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺作用，并建立與權(quán)利人的溝通聯(lián)系機制，及時獲取侵權(quán)違法線索。三是強化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處和線索移交、協(xié)查聯(lián)辦機制，鏟除侵權(quán)商品銷售網(wǎng)絡(luò)和跨境流通鏈條。四是大力推進行刑銜接，行政執(zhí)法部門按規(guī)定向公安機關(guān)移交涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)及時向行政執(zhí)法部門通報違法線索，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高執(zhí)法打擊效能。五是完善社會共治機制，加強政企協(xié)作，發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、產(chǎn)品鑒定中的作用，加強行業(yè)自律，共同防范和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動。六是建立工作保障制度，加強案情會商、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、專家咨詢等制度建設(shè)，研判知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪形勢，提升執(zhí)法辦案水平。

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國市監(jiān)稽〔2019〕82號

市場監(jiān)管總局 公安部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署 版權(quán)局

知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《加強網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域

知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號），加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，嚴厲查處網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《加強網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作貫徹實施。

市場監(jiān)管總局 公 安 部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署

版 權(quán) 局 知識產(chǎn)權(quán)局

2019年4月8日

（此件公開發(fā)布）

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加強網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實施辦法

為加強網(wǎng)購和進出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，密切部門間協(xié)作配合，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，維護權(quán)利人合法權(quán)益和公平競爭的市場環(huán)境，制定本實施辦法。

一、依法加強執(zhí)法監(jiān)管

第一條 有關(guān)行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)要認真履行執(zhí)法職責，強化對網(wǎng)絡(luò)購物和進出口領(lǐng)域的日常監(jiān)管，依法嚴厲查處侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、地理標志、商業(yè)秘密等違法犯罪行為。

第二條 密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法的新情況、新問題，完善執(zhí)法監(jiān)管措施，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件，維護健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

第三條 充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，做好“雙隨機”檢查與其他專項檢查的銜接，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)違法問題，依法加大懲處力度，增強執(zhí)法監(jiān)管的威懾力。

二、拓寬線索來源渠道

第四條 充分發(fā)揮投訴舉報熱線作用，暢通社會投訴舉報渠道，完善投訴舉報受理處置和激勵機制，鼓勵社會公眾積極舉報侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法線索，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

第五條 充分發(fā)揮有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息化平臺的作用，加強大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應用，提高對網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)的分析研判和違法線索的篩查發(fā)現(xiàn)能力。

第六條 充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在市場調(diào)查和自我維權(quán)中的作用，建立執(zhí)法部門與權(quán)利人的溝通聯(lián)系機制，及時獲取權(quán)利人發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)違法線索，做好調(diào)查處置工作。

三、強化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動

第七條 針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為線上線下一體化、鏈條化的特點，建立健全線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機制，從違法線索入手，追查銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)源頭，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為開展全鏈條查處。

第八條 加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，執(zhí)法部門對于發(fā)現(xiàn)的管轄區(qū)域以外的案件線索，要及時轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門處理。對于涉及多個區(qū)域的侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法案件，相關(guān)執(zhí)法部門要加強協(xié)查聯(lián)辦，必要時線索發(fā)現(xiàn)地執(zhí)法部門可提請上級部門協(xié)調(diào)指導。

第九條 加強跨部門信息共享，有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時通報生產(chǎn)、銷售、進出口環(huán)節(jié)查處的侵權(quán)產(chǎn)品、違法主體等相關(guān)信息，對侵權(quán)違法行為追蹤溯源，完善境內(nèi)市場監(jiān)管和邊境防控措施，鏟除侵權(quán)商品銷售網(wǎng)絡(luò)和跨境流通鏈條。

四、大力推進行刑銜接

第十條 行政執(zhí)法部門在查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送。公安機關(guān)應當接受案件，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一條 公安機關(guān)在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法線索，要及時通報行政執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門依法核查處理。

第十二條 行政執(zhí)法部門與公安機關(guān)要加強協(xié)作配合，發(fā)揮各自在檢驗鑒定、侵權(quán)判斷、調(diào)查取證等方面優(yōu)勢，提高執(zhí)法打擊效能。

五、完善社會共治機制

第十三條 行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)要加強與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的協(xié)作，完善溝通聯(lián)系機制，充分發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、產(chǎn)品鑒定中的作用，調(diào)動權(quán)利人配合支持知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。

第十四條 行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)要加強與電商平臺的協(xié)作，充分利用電商平臺提供的侵犯知識產(chǎn)權(quán)線索，做好涉案信息核查、商品流向追蹤和有關(guān)證據(jù)固定等工作，實現(xiàn)對違法犯罪行為的精準打擊。

第十五條 行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)要加強與行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織的溝通聯(lián)系，及時掌握行業(yè)動態(tài)和侵犯知識產(chǎn)權(quán)重點問題，研究擬訂執(zhí)法措施，支持行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，共同防范和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動。

六、建立工作保障制度

第十六條 建立案情會商制度，對于情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣或疑難復雜的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，行政執(zhí)法部門可與公安機關(guān)組成聯(lián)合工作組，共同研究案情，擬定調(diào)查取證措施，確保案件查處工作順利開展。

第十七條 建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，加強對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)的整合挖掘，深入分析侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的特點和規(guī)律，全面研判知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪形勢，為制定知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法政策措施提供依據(jù)。

第十八條 建立專家咨詢制度，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案工作實際需要，建立由執(zhí)法辦案能手、法律專家學者和檢驗鑒定人員組成的專家?guī)?，為?zhí)法辦案工作提供政策指導、法律咨詢和技術(shù)支持，努力提升執(zhí)法辦案水平。?