國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長  黃國梁

各位領導、各位來賓、各位代表：

    大家好！

   今天，中國設備監(jiān)理協(xié)會第三次會員代表大會在這里隆重召開，我謹代表國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司向大會的召開表示熱烈的祝賀！向關心和支持設備監(jiān)理工作的各部門、各單位和今天參會的各位領導表示衷心的感謝！協(xié)會成立以來，組織全體會員在設備監(jiān)理理論研究、隊伍建設、行業(yè)自律和協(xié)會發(fā)展等方面取得了可喜的成績，為總局完善設備監(jiān)理制度、推進設備監(jiān)理工作提供了有力的技術支撐，為設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。在這里，我向全體會員致以崇高的敬意！在此，對設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設，我談幾點想法，供大家參考。

    一、把握全面深化改革要求，進一步完善設備監(jiān)理制度

   黨的十八大和十八屆三中全會做出了“將推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”的重大決定，國家對質(zhì)量和效益更加關注和重視，當前，我國經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入了攻堅期，經(jīng)濟體制改革的深入，為協(xié)會和中介組織發(fā)揮更大的作用提供了機遇，但是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，協(xié)會與政府部門的關系，與市場的關系將進一步理清，因此，設備監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展面臨著新機遇和挑戰(zhàn)。在新形勢下，希望設備監(jiān)理行業(yè)抓住機遇，為實現(xiàn)我國從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變、貫徹落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略做出新貢獻。

   質(zhì)檢總局作為設備監(jiān)理制度的管理部門，一直十分重視設備監(jiān)理工作，努力為推進設備監(jiān)理工作提供政策和制度保障。今年2月，質(zhì)檢總局、發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強重大設備監(jiān)理工作的通知》，要求加強重大設備監(jiān)理工作，冶金、電力、石油石化和環(huán)保等9大行業(yè)、35個設備專業(yè)的89類重大設備或關鍵設備，被納入首批國家鼓勵實施設備監(jiān)理的重大設備目錄。4月，總局修訂印發(fā)了《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第157號），調(diào)整了設備監(jiān)理單位資格準入條件，明確了質(zhì)檢總局和各級質(zhì)監(jiān)部門職責和監(jiān)管要求。在制度完善中，質(zhì)檢總局針對設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展需要，注重落實國務院提出的激發(fā)市場活力、加強事中事后監(jiān)管的各項要求。

    二、圍繞全國質(zhì)量管理工作任務，全力推動設備監(jiān)理工作

   在2014年全國質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理工作會上，提出了“改革創(chuàng)新，繼承發(fā)展，切實做好新形勢下質(zhì)量管理工作”的工作要求。提出了“強化事中事后監(jiān)管，加強重大設備監(jiān)理工作”的具體要求，今年，要重點抓好以下幾個方面工作：

   一是全力推動《重大設備監(jiān)理條例》立法工作。今年，《條例》又一次列入立法計劃，我們必須抓住機會，抓緊時間，推動立法工作取得突破性進展。今年5月，總局質(zhì)量司和法規(guī)司向國務院法制辦匯報了設備監(jiān)理立法工作進展情況，就加快立法工作與法制辦公交司達成了共識。下半年，總局將與國務院法制辦共同開展立法調(diào)研，希望廣大設備監(jiān)理協(xié)會會員和設備監(jiān)理企業(yè)積極參與和配合。一方面通過調(diào)研使法制辦領導進一步了解設備監(jiān)理立法的必要性、迫切性；另一方面，企業(yè)要積極參加相關課題研究，提供相關數(shù)據(jù)和案例材料，為立法研究和論證提供支持。希望大家一起努力，爭取《重大設備監(jiān)理條例》立法工作取得新的突破。我們這項工作得到了國務院法制辦公交司的有力支持，今天國務院法制辦公交司張迅處長專門參加我們這次會議，大家以熱烈的掌聲對張迅處長表示歡迎！

   二是建立部門聯(lián)動機制。三部委聯(lián)合發(fā)文，發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局要求建立部門聯(lián)動機制，共同組織落實文件規(guī)定，推動設備監(jiān)理工作。目前，我們正在籌備監(jiān)理設備監(jiān)理協(xié)調(diào)辦公室，并制定完善相應的工作制度和工作計劃。質(zhì)量司將指導和推動各省級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合地方相關部門轉(zhuǎn)發(fā)落實文件，加強對應當實施設備監(jiān)理的重大設備的監(jiān)督管理，組織對實施項目后評估的固定資產(chǎn)投資項目進行專項檢查。

   三是不斷完善管理制度。新修訂的《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》和實施細則已經(jīng)印發(fā)，各省質(zhì)監(jiān)部門要規(guī)范地做好乙級資格核準工作，健全受理、核準、公告、換證、變更、監(jiān)督檢查等工作程序，明確各方責任。協(xié)會要配合總局完善設備監(jiān)理行政審批信息系統(tǒng)，加強對設備監(jiān)理評審專家的管理。同時，要注意發(fā)現(xiàn)、總結和分析工作中出現(xiàn)的問題，不斷改進工作方法，完善各項制度。

   四是提高設備監(jiān)理行業(yè)服務能力。一方面推動設備監(jiān)理單位增加數(shù)量、提高質(zhì)量。隨著市場準入條件的調(diào)整，設備監(jiān)理單位的數(shù)量會大量增加，在增加數(shù)量的同時，要采取有效措施，保障設備監(jiān)理單位的質(zhì)量，提高設備監(jiān)理單位的服務能力和水平。設備監(jiān)理企業(yè)要樹立改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，以技術為支撐，以制度為保證，加強自身建設，主動引進人才，提高服務質(zhì)量和服務能力。另一方面加快設備監(jiān)理人員隊伍建設。在做好注冊設備監(jiān)理師的管理的同時，要做好人才梯隊建設工作，注意培養(yǎng)和選拔設備監(jiān)理高級人才，特別是技術型、研究型、國際型人才，使之成為帶領行業(yè)進行科學研究、人才培養(yǎng)、技術攻關、國際合作等活動的學術技術帶頭人。

   五是注重行業(yè)宣傳。協(xié)會要配合總局針對修訂后的《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》及實施意見，面向地方質(zhì)監(jiān)局、行業(yè)協(xié)會、設備監(jiān)理單位和項目業(yè)主等進行專題宣貫。利用立法調(diào)研、質(zhì)量月、設備監(jiān)理國際論壇等活動，加強設備監(jiān)理的宣傳，擴大設備監(jiān)理的影響力。

    三、發(fā)揮協(xié)會作用，促進設備監(jiān)理行業(yè)規(guī)范發(fā)展

   一是要切實發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。協(xié)會要更加積極地配合政府管理部門和設備監(jiān)理行業(yè)之間的信息交流，深入研究設備監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢，主動反映行業(yè)發(fā)展的訴求。特別是要加強設備監(jiān)理服務于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的課題研究，要站在宏觀經(jīng)濟的角度去分析設備監(jiān)理服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和推動科學發(fā)展的重要性，研究設備監(jiān)理在服務節(jié)能減排等新興領域所發(fā)揮的作用。同時，要系統(tǒng)收集分析研究設備監(jiān)理行業(yè)的典型經(jīng)驗案例和重要行業(yè)數(shù)據(jù)，整理分析設備監(jiān)理服務于提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、保障經(jīng)濟發(fā)展效益等方面的重要作用。積極為政府制定相關政策進言獻策，把協(xié)會為行業(yè)發(fā)展服務和為政府服務結合起來，更好地發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。

   二是要發(fā)揮自律作用，促進行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)自律管理和政府監(jiān)督管理的工作目標是一致的，要促進市場公平、有序，促進行業(yè)健康發(fā)展。但政府的資源是有限的，因此，需要行業(yè)組織發(fā)揮作用。隨著體制改革的深入，行業(yè)協(xié)會和政府的關系要進一步理清，如何更好地發(fā)揮政府作用和市場在資源配置中的決定性作用，希望大家進行系統(tǒng)研究。協(xié)會要利用自身接近企業(yè)、深入企業(yè)，主動為企業(yè)排憂解難，同時就企業(yè)面臨的問題，在積極向政府建言的同時，加強行業(yè)規(guī)則，提升行業(yè)服務能力，建立起科學、高效的運行機制。

   三是要以服務為宗旨，為會員做好各項服務。服務是協(xié)會工作的核心要務。協(xié)會要在為行業(yè)服務中發(fā)展壯大起來，協(xié)會與行業(yè)要共同發(fā)展，共同進步，因此協(xié)會要有更開闊的視野、更強的服務能力、創(chuàng)新的意識和改革精神。既要了解政府管理的需求，也要了解企業(yè)的訴求，關注國際同行業(yè)的發(fā)展，努力擴大為會員服務的內(nèi)容和范圍，努力提升為會員服務的能力和水平，真正成為行業(yè)的引領者和促進者。

   同志們，我相信，在全體會員的共同努力下，在設備監(jiān)理協(xié)會的領導下，設備監(jiān)理行業(yè)一定能夠創(chuàng)新發(fā)展、再展宏圖，為國家做出更大貢獻！

    最后，祝各位代表身體健康，工作順利！祝大會取得圓滿成功！

    謝謝大家！