隨著中美輪胎特保案、無縫鋼管的“雙反”調查，中美貿(mào)易摩擦被推上了風口浪尖。而明年1月1日，歐盟又將生效一項新法規(guī)——反海洋漁業(yè)非法捕撈法（theIUURegula－tion）。此新法規(guī)的施行，是否會讓中歐貿(mào)易再起摩擦，至今仍未可知。但據(jù)相關人士分析，新法規(guī)的實施無疑增加了我市貿(mào)易出口的成本，將直接影響到我市水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并同時波及到我市漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關產(chǎn)業(yè)鏈。目前我市涉及水產(chǎn)捕撈、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等相關產(chǎn)業(yè)鏈的從業(yè)人員達20萬人以上。如何應對歐盟此次貿(mào)易新壁壘，不僅關系著我市如何繼續(xù)保持目前良好的出口態(tài)勢，更是關系著我市20多萬人就業(yè)及社會穩(wěn)定的大問題。

    明年出口歐盟水產(chǎn)品須有捕撈證明

   將于明年1月1日生效的反海洋漁業(yè)非法捕撈法焦點在于，將對進入歐盟的漁獲物進行溯源、認證以及在國際或區(qū)域性漁業(yè)組織規(guī)定的海域對漁業(yè)捕撈活動進行合法性檢查。

   法規(guī)的主要內(nèi)容包括：進入歐盟境內(nèi)的第三國漁船應在指定港口接受檢查；除淡水魚、觀賞魚和部分養(yǎng)殖品種外，其他加工水產(chǎn)品要求提交原料魚供應者出具的合法性證明文件；歐盟還會將從事非法捕撈的國家列入不合作國家名單，禁止這些國家的水產(chǎn)品在歐盟銷售，或其漁船在歐盟港口?？俊?/p>

   新法規(guī)將強化口岸管理制度、水產(chǎn)品出口檢查、第三方責任等，對我市水產(chǎn)品出口歐盟產(chǎn)生直接影響。舟山水產(chǎn)品出口貿(mào)易在促進我市經(jīng)濟貿(mào)易中起到了舉足輕重的作用，近年來我市水產(chǎn)品出口量一直保持在20萬噸左右，約占我市國民經(jīng)濟總量的30%，歐盟作為我市水產(chǎn)品主要銷售地之一，約占我市水產(chǎn)品出口總量的1/4。2007年和2008年我市向歐盟出口水產(chǎn)品分別達到5.2萬噸和4.7萬噸，創(chuàng)匯分別為1.57億美元和1.55億美元。

    自捕原料出口企業(yè)影響不大

   據(jù)舟山檢驗檢疫局相關負責人介紹，目前我市歐盟出口企業(yè)所收購的自捕漁獲物基本都可達到標準，但不排除我市部分出口企業(yè)會收購不符合改造漁船的漁獲物。

   我市越洋食品有限公司是一家以歐盟為主要出口地的水產(chǎn)品加工公司，2008年該公司出口歐盟創(chuàng)匯約2000萬美元，占公司總出口量的90%。公司董事長王岳慶介紹說，“要是說不擔心不可能，歐盟是我們公司主要的出口地，明年歐盟實行該規(guī)定，對公司雖然會有一定影響，但我相信自己的產(chǎn)品質量，我們企業(yè)很早就建立了完善的追溯、認證體系，主要以收購我市本地水產(chǎn)原料為主，收購時也都完全符合規(guī)范，都是選擇‘三證’齊全的漁船進行收購，只要質量過硬，企業(yè)總有出路。”

    水產(chǎn)品來料、進料加工影響較大

   該法規(guī)中歐盟規(guī)定，企業(yè)在購買原料加工出口歐盟前，須向原料供應國的出口商說明該批次產(chǎn)品將出口歐盟，要求其提供合法捕撈證明原件，否則，歐盟將拒絕進口不能證明漁獲合法來源的產(chǎn)品。

   隨著我市近海漁業(yè)資源的減少，來料、進料加工貿(mào)易逐漸成為我市水產(chǎn)企業(yè)重要的貿(mào)易出口方式之一，而目前仍有不少水產(chǎn)加工企業(yè)無法向進口國索取到歐盟認可的捕撈證明。舟山興業(yè)有限公司進出口部副部長唐漢刊介紹，該公司進口原料約占加工總量的20%，除日本外歐盟是該公司主要出口地之一，約占貿(mào)易總量的30%?！霸S多原料早在幾個月前就已陸續(xù)進口，除了經(jīng)常有聯(lián)系的一些進口商，許多都已無法再找到進口商索要捕撈證明，而這些進口原料馬上面臨著加工出口?！毕啾扰d業(yè)公司，一些完全依賴進口原料的企業(yè)影響則更大。

   據(jù)悉，我市每年進口水產(chǎn)品原料約20萬噸，來料、進料加工的年出口量約在1.2萬噸，主要以進口魷魚為主。近年來，我市進口魷魚原料還在逐年增加，去年我市自捕量與進口比例已經(jīng)達到2∶1，進口國大都來自秘魯、韓國等國。而目前，菲律賓表示愿意加入該行動，但希望歐盟推遲認證計劃。韓國、泰國也申請延遲實施捕撈證。印尼稱將不參加此認證計劃。我市現(xiàn)有出口歐盟水產(chǎn)品資格企業(yè)37家，若進料、來料加工中原料出口國無法出具合法捕撈證明，則該部分原料出口歐盟將直接受挫。

    企業(yè)、職能部門積極應對新法規(guī)

   堅持技術創(chuàng)新，發(fā)展水產(chǎn)品的深加工、精加工，不僅是應對該貿(mào)易保護條例的最佳選擇，更是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

   舟山市越洋食品有限公司董事長王岳慶介紹，“早在金融危機時我們已經(jīng)意識到，企業(yè)要發(fā)展，就必須走深加工的新路。這幾年我們公司積極著手擴大自己的國際市場，經(jīng)常參加國際水產(chǎn)品的博覽會，加強和東南亞、非洲、伊朗等地的貿(mào)易聯(lián)系，為了提高產(chǎn)品附加值，提高精加工的水平，剛進了一批價值上百萬元的新設備，預計明年投產(chǎn)，同時積極引進水產(chǎn)品加工的人才，質量過硬了，只要我們能做出別人做不出來的產(chǎn)品就不怕沒有銷路?！?/p>

   在出口歐盟可能受阻情況下，我市也有不少企業(yè)已經(jīng)在考慮走內(nèi)銷之路。雖然出口歐盟的產(chǎn)品價格高，但國內(nèi)市場總的消化量大，若無法出口歐盟，轉向國內(nèi)市場也不失為一個很好的途徑。

   “雖然此項新法規(guī)的實質是技術性貿(mào)易壁壘，但對我市水產(chǎn)加工企業(yè)和捕撈、養(yǎng)殖等相關企業(yè)來說，也是一次自我完善的契機?！敝凵綑z驗檢疫局負責人提醒說，企業(yè)首先應完善漁產(chǎn)品原料質量管理體系建設，擴大產(chǎn)品質量監(jiān)控項目的范圍，建立健全產(chǎn)品監(jiān)控體系，加強漁產(chǎn)品養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工規(guī)范化管理。其次應完善我市水產(chǎn)品加工中的水產(chǎn)品追溯體系，實施原料魚供應商跟蹤追溯管理，進料、來料加工時企業(yè)應向進口國索取具有歐盟認可的相關追溯證明，加強企業(yè)自身產(chǎn)品質量，提高應對貿(mào)易壁壘的自我保護能力，同時希望及早明確該捕撈證明的出具部門。