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執(zhí)法成本過高影響執(zhí)法工作順利開展

2006-03-27 09:53:00 中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
   行政執(zhí)法成本的投入是獲得行政效益的必要條件,沒有一定執(zhí)法成本的投入,對有關(guān)危害社會的行為就不可能被認(rèn)定行政違法,更不可能給予相應(yīng)的行政制裁,但目前行政執(zhí)法成本過高,已影響了行政執(zhí)法成本的順利開展和執(zhí)法人員的積極性。

    在這里執(zhí)法成本包括兩部分:一是時間成本,二是經(jīng)濟(jì)成本。
    一、執(zhí)法時間過長使違法行為得不到及時糾正。一個行政案件的執(zhí)行必需通過行政復(fù)議期和行政訴訟期。現(xiàn)在我國法律規(guī)定復(fù)議期為60天,《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定公民、法人或其他組織直接向人民法院提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)在知道其具體行政行為之日起三個月內(nèi),在三個月的時效期過后法院才對被申請人予以強(qiáng)制執(zhí)行。
   二、經(jīng)濟(jì)成本過高。隨著法制進(jìn)步,執(zhí)法的程序越來越嚴(yán)謹(jǐn),這本是社會進(jìn)步的表現(xiàn),也是黨中央堅持以人為本和依法治國的重要舉措,但程序的嚴(yán)謹(jǐn)也使執(zhí)法成本越來越高。舉一個普通的質(zhì)量案件為例,如果執(zhí)法不順利的話需要經(jīng)過調(diào)查取證、抽樣檢驗、行政告知、行政復(fù)議、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序,如果調(diào)查取證時行政相對人不配合還要請司法局予以公正,這些程序都需執(zhí)法成本的投入。近年隨著物價上漲,檢驗費用等各項費用也水漲船高,所有這些都造成了執(zhí)法成本的過高。

   近年來,各級政府先后頒布實施了行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制,是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制,其目的是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平,確保實現(xiàn)依法行政。但責(zé)任明確了,經(jīng)費問題依然沒有解決,這種局面令執(zhí)法人員感到尷尬和無奈。與此同時由于執(zhí)行力度不夠,違法成本相對降低,造成執(zhí)法成本升高而違法成本降低的局面。理論和實踐都可以證明當(dāng)執(zhí)法成本低于違法成本時,執(zhí)法工作才能真正有效率地推進(jìn)。目前,執(zhí)法成本過高與履行職責(zé)之間的矛盾是困擾執(zhí)法人員順利開展工作難點。如何解決這一問題為執(zhí)法人員開展工作提供較好的執(zhí)法環(huán)境是一個十分廹切的問題。

   《中華人民共和國刑法》第三百一十三條之規(guī)定:對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。但現(xiàn)實中,政策對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過嚴(yán)、對行政相對人相對較軟的的傾向性,給行政執(zhí)法工作造成很大的阻力,同時也造成了執(zhí)法成本的過高。現(xiàn)階段要解決行政執(zhí)法工作成本過高,質(zhì)監(jiān)部門需依靠司法的保障,加大失信懲戒力度。同時,質(zhì)監(jiān)局還應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳工作力度,增強(qiáng)群眾法制意識,在質(zhì)監(jiān)工作領(lǐng)域打一場“人民戰(zhàn)爭”。
 
 
(責(zé)任編輯:)
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