近年來,不少地方的質監(jiān)部門立足實際,推出了整合執(zhí)法力量的新舉措,比如,縣(市)級質監(jiān)局除直屬檢查大隊外,機關股(室)原則上不再辦案,以集中力量旅行機關職能,提高指導水平。這無疑是對質監(jiān)部門現行執(zhí)法體制的一項重大改革,這些改革落實得好,可以解決現行執(zhí)法體制上的許多弊端,全面提高執(zhí)法的指導水平和執(zhí)法的辦案水平;反之,若落實不到位、執(zhí)行有偏差,則有可能帶來一些負面的現象。
正確認識整合執(zhí)法力量的改革舉措
長期以來,基層質監(jiān)部門在執(zhí)法工作上,通常存在見利見績就爭、遇難怕煩就推、執(zhí)法職能難到位、辦案水平上不去、執(zhí)法指導跟不上等問題。為了有效解決上述若干問題,對執(zhí)法職能進行整合是十分必要的。但倘若簡單、片面的將整合執(zhí)法職能理解為:“你辦案、我不辦案”或“你辦你的案、我干我的事”的話,久而久之就可能出現監(jiān)管信息溝通不暢、案源流失、指導執(zhí)法業(yè)務不熟等一系列問題,人為割裂業(yè)務信息資源——監(jiān)管信息——指導——辦案等環(huán)節(jié)之間的緊密聯系。
因此,質監(jiān)部門必須牢固樹立全局執(zhí)法辦案一盤棋的思想,把執(zhí)法辦案的理念融入每個質檢干部的頭腦。辦案單位必須擺正位置并端正思想,主動與業(yè)務股室保持密切的工作聯系,虛心、自覺地接受指導,及時、準確地把辦案情況及有關問題和要求反應給相關的業(yè)務股室,使監(jiān)管執(zhí)法工作的宏觀指導、微觀服務與具體落實的查辦案件工作步調一致
理順工作分工關系,合理調整配置力量
機構改革后,縣(市)級質監(jiān)局機關的內設機構往往只設辦公室、法制股、稽查隊、綜合科綜合所。整合執(zhí)法辦案職能,就是要把綜合科的辦案職能移交給稽查隊,使其集中精力履行機關職能,將履行職能中發(fā)現的案源移交給辦案單位并加以必要的指導。同時,該局也要求稽查隊要集中力量抓好12365申訴舉報處理及查辦案件。