□ 曹吉根

近期推出的食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)引發(fā)廣泛關(guān)注。該系統(tǒng)的推行，不僅是監(jiān)管手段的升級(jí)，也有望重塑食品安全治理倫理——讓沉默者不再背負(fù)良知之債，讓知情舉報(bào)成為行業(yè)共識(shí)。

我國(guó)政府高度重視食品安全問題，相關(guān)職能部門不斷加大食品安全監(jiān)管力度。食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行，將為食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)大助力。

食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)上線后可以充分發(fā)揮食品從業(yè)者的監(jiān)督作用。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，從業(yè)者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、原材料使用等情況最為了解。以往，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，很多從業(yè)者即便發(fā)現(xiàn)了食品安全問題，也選擇沉默。如今，隨著該系統(tǒng)的運(yùn)行及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，從業(yè)者有了舉報(bào)的動(dòng)力，能夠及時(shí)將企業(yè)的違法違規(guī)行為揭露出來，這將大大提高食品安全問題的發(fā)現(xiàn)概率。

該系統(tǒng)的運(yùn)行也有助于降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。以往，監(jiān)管部門面對(duì)眾多的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，監(jiān)管任務(wù)繁重，難免存在監(jiān)管盲區(qū)。而食品從業(yè)者遍布各個(gè)企業(yè)，他們的舉報(bào)能夠?yàn)楸O(jiān)管部門提供有價(jià)值的線索，使監(jiān)管部門能夠有的放矢地開展工作。這不僅可以節(jié)省監(jiān)管資源，還能提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

此舉也能對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)形成強(qiáng)大的威懾力。當(dāng)企業(yè)知道內(nèi)部存在監(jiān)督者時(shí)，會(huì)更加謹(jǐn)慎地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不敢輕易觸碰法律紅線。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將促使企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從而推動(dòng)整個(gè)食品行業(yè)健康發(fā)展。

為了讓食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)更好地發(fā)揮作用，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。

應(yīng)加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)工人的食品安全教育力度，提升其識(shí)別假冒偽劣食品的能力?？梢越M織開展專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家針對(duì)食品行業(yè)常見的安全問題進(jìn)行詳細(xì)講解，使從業(yè)者能夠準(zhǔn)確判斷企業(yè)行為是否違法違規(guī)。

建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一方面，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提供重要線索、協(xié)助查處重大食品安全案件的舉報(bào)人，給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性；另一方面，簡(jiǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)程序，確保舉報(bào)人能夠及時(shí)領(lǐng)取到獎(jiǎng)勵(lì)。

做好對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)工作。監(jiān)管部門要建立完善舉報(bào)人信息保密制度，防止舉報(bào)人信息泄露，一旦發(fā)生舉報(bào)人因舉報(bào)而遭到打擊報(bào)復(fù)的情況，要依法嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，為舉報(bào)人營(yíng)造安全的舉報(bào)環(huán)境。

可以相信，隨著食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)的廣泛推行和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的不斷完善，食品從業(yè)者的監(jiān)督作用將有效發(fā)揮，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

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