□ 胡立彪

信用修復(fù)作為社會信用體系建設(shè)的重要制度安排，是激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善信用修復(fù)制度的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦信用修復(fù)的痛點堵點難點，推出一攬子有針對性的政策舉措，更好地幫助信用主體高效便捷重塑信用，為構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度、營造良好的社會信用環(huán)境和信用生態(tài)提供了堅實的制度保障。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立起包括失信懲戒機制和信用修復(fù)機制在內(nèi)的較為完備的信用體系。信用修復(fù)作為信用管理的重要環(huán)節(jié)，其重要性日益凸顯。信用修復(fù)不僅事關(guān)失信主體的合法權(quán)益維護，還關(guān)系到社會信用體系的健康發(fā)展。截至今年一季度，全國市場監(jiān)管部門累計修復(fù)企業(yè)違法失信信息877.79萬條，同比增長34.52%，助力企業(yè)重塑信用、重拾信心，進一步激發(fā)企業(yè)活力，推動企業(yè)發(fā)展。

近年來，我國信用修復(fù)制度建設(shè)和實踐成效顯著，但也存在一些問題?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定建立企業(yè)行政處罰信息公示制度，但對于如何修復(fù)受損信用，并未提供具體的指導(dǎo)。這導(dǎo)致企業(yè)在尋求信用修復(fù)時，往往無所適從。一些地方的信用修復(fù)服務(wù)機構(gòu)辦事流程繁瑣且不透明，企業(yè)進行信用修復(fù)時不僅花費大量時間精力，還難以了解修復(fù)的具體進展，導(dǎo)致修復(fù)過程充滿不確定性。目前，對于信用修復(fù)效果的評估尚未形成統(tǒng)一的標準，不同地區(qū)、不同行業(yè)采用不同的評估方法，導(dǎo)致對信用修復(fù)效果的衡量存在差異。這些問題制約了信用修復(fù)工作的開展，影響信用主體重塑信用的積極性。

當(dāng)前，我國信用體系建設(shè)已經(jīng)進入深水區(qū)，信用修復(fù)工作的重要性愈發(fā)凸顯，經(jīng)營主體和社會公眾對于公平、高效修復(fù)信用的訴求日益強烈。今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全社會信用體系的意見》，明確提出“建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，鼓勵失信主體主動糾正失信行為”。此次《實施方案》出臺，正是對這一部署的具體落實，為破解信用修復(fù)難點、幫助信用主體高效便捷重塑信用提供了有力的制度支撐。

《實施方案》有很多突出的亮點和特點，集中體現(xiàn)為“統(tǒng)一”“便利”“協(xié)同”3個關(guān)鍵詞。統(tǒng)一——針對多平臺規(guī)則不一、信息重復(fù)或矛盾的問題，《實施方案》明確“信用中國”網(wǎng)站作為全國公共信用信息集中公示的總窗口，要求按統(tǒng)一標準公示本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的公共信用信息；針對失信信息公示標準不一問題，《實施方案》將失信信息劃分為“輕微、一般、嚴重”3級，并設(shè)定差異化的公示期限；針對線上修復(fù)渠道復(fù)雜的情況，《實施方案》明確，各類需要信用主體主動提出的行政處罰、嚴重失信主體名單、異常名錄等信用修復(fù)申請，通過“信用中國”網(wǎng)站提交，形成“一網(wǎng)通辦”模式，壓縮非法中介尋租空間。便利——針對信用修復(fù)流程繁瑣、耗時費力問題，《實施方案》鼓勵主管部門通過本部門信息系統(tǒng)直接獲取證明材料，并嚴格時限管理，從收到信用修復(fù)申請到反饋信用修復(fù)結(jié)果，時間壓縮至10個工作日內(nèi)。協(xié)同——為打破各部門間的數(shù)據(jù)壁壘，提升信用修復(fù)效能，《實施方案》強調(diào)“信用中國”網(wǎng)站與行業(yè)主管部門之間數(shù)據(jù)推送、業(yè)務(wù)受理、結(jié)果反饋、異議處理申訴流程，要確保系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、機制聯(lián)動，形成“修復(fù)—更新—共享”閉環(huán)。

信用修復(fù)是失信主體主動糾錯的改過通道，也是社會信用體系自我凈化的新陳代謝機制?！秾嵤┓桨浮返某雠_，標志著我國信用修復(fù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，其核心是以統(tǒng)一規(guī)則降低制度成本，以便利服務(wù)激發(fā)主體活力，以協(xié)同機制釋放數(shù)據(jù)價值。其落地實施，將為各類信用主體重塑信用提供堅實的制度保障和清晰的操作指引，為構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境注入新動能。

【觀象臺】