從“能辦”到“好辦、易辦、快辦”

—— 山東創(chuàng)新特種設(shè)備使用“一件事”改革實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速監(jiān)管高效

□ 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“以前跑斷腿，現(xiàn)在點(diǎn)鼠標(biāo)?！鄙綎|德普新材料科技股份有限公司總經(jīng)理張新平手持新鮮出爐的特種設(shè)備使用登記證感慨道。這張看似普通的證書，背后有一場刀刃向內(nèi)的監(jiān)管革命——6月13日，隨著山東省新泰市發(fā)放首批特種設(shè)備登記證，山東省特種設(shè)備使用“一件事”改革成果正式落地，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)銳減90%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”。

記者了解到，2018年機(jī)構(gòu)改革后，特種設(shè)備事項(xiàng)下放至縣級辦理，提升了效率，但因?qū)I(yè)性強(qiáng)，企業(yè)仍需在縣市兩級多部門間往返辦理告知、檢驗(yàn)、登記等手續(xù)。為此，山東省市場監(jiān)管局錨定特種設(shè)備安全監(jiān)管領(lǐng)域，創(chuàng)新特種設(shè)備使用“一件事”改革，在聊城市、泰安市、威海市率先打造“七個(gè)一”（一次告知、一次申請、一次檢驗(yàn)、一同建檔、一并登記、一碼索引、一個(gè)鏈條）特種設(shè)備使用新模式，將特種設(shè)備施工告知、設(shè)備報(bào)檢、檢驗(yàn)檢測、材料審查建檔、使用登記等多個(gè)環(huán)節(jié)合并成“一件事”，實(shí)施“一表申請、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦”，在服務(wù)效能、安全保障、機(jī)制創(chuàng)新等多個(gè)維度取得顯著成效，打造出具有示范意義的改革樣本。

“作為山東省特種設(shè)備使用‘高效辦成一件事’改革的首批試點(diǎn)，我們成功實(shí)現(xiàn)了從‘能辦’到‘好辦、易辦、快辦’的轉(zhuǎn)型升級?！毙绿┦惺袌霰O(jiān)管局黨組成員、副局長王傳忠表示，在確保安全可控的前提下，這項(xiàng)改革切實(shí)提升了企業(yè)及群眾的獲得感和滿意度。

改革成效最直觀體現(xiàn)在辦事效率的大幅提升上。山東省市場監(jiān)管局通過流程再造，將原先涉及5個(gè)部門、15個(gè)環(huán)節(jié)、10余份材料的分散流程整合為“一件事”套餐服務(wù)，轉(zhuǎn)向“一窗通”，材料精簡75%，辦事環(huán)節(jié)整合為1個(gè)，精簡幅度90%以上，審批時(shí)限也從15個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。同時(shí)，該局依托山東省特種設(shè)備一碼索引及風(fēng)險(xiǎn)研判平臺，實(shí)現(xiàn)施工告知、檢驗(yàn)預(yù)約、登記發(fā)證全程網(wǎng)辦，辦理效率提升90%以上，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”的服務(wù)變革。

為打通信息壁壘，山東省市場監(jiān)管局推行檢管聯(lián)動“協(xié)同辦”，借助“七個(gè)一”工作體系實(shí)現(xiàn)“告知+檢驗(yàn)+登記+監(jiān)管”全鏈條跨部門聯(lián)動，通過搭建實(shí)時(shí)交互的信息共享平臺，重塑無縫銜接的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。該局依托特種設(shè)備大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集—動態(tài)更新—智能應(yīng)用”的閉環(huán)鏈條，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在收集材料時(shí)同步完善信息，系統(tǒng)自動生成登記表格，實(shí)現(xiàn)“檢驗(yàn)即登記”的突破，部門協(xié)同效率提升80%；打造“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)+企業(yè)+監(jiān)管部門”三方直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立隱患即時(shí)通報(bào)和整改指導(dǎo)機(jī)制。通過動態(tài)共享平臺，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置閉環(huán)管理，推動監(jiān)管模式從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。這一改革消除了信息孤島，構(gòu)建起覆蓋特種設(shè)備全生命周期的智能監(jiān)管體系，大幅提升了安全防控效能。

山東省市場監(jiān)管局還推行動態(tài)監(jiān)管智能化，建立長效機(jī)制筑牢安全底線。該局依托山東省特種設(shè)備一碼索引及風(fēng)險(xiǎn)研判平臺，為每臺設(shè)備賦碼，實(shí)現(xiàn)從告知、檢驗(yàn)到報(bào)廢的全生命周期動態(tài)管理；以“設(shè)備碼”為紐帶，支持登記變更、停用啟用等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，監(jiān)管部門掃碼即可調(diào)取檢驗(yàn)報(bào)告等核心數(shù)據(jù)，推動監(jiān)管模式向“主動感知”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，該局建立“超期預(yù)警+分級響應(yīng)”創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)自動觸發(fā)檢驗(yàn)預(yù)警并推送至企業(yè)和監(jiān)管部門，形成“預(yù)警—督辦—整改”閉環(huán)，確?！皯?yīng)檢盡檢、超期停用”要求剛性落實(shí)，從源頭防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

“我們將系統(tǒng)提煉改革經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的特種設(shè)備監(jiān)管新模式，推動創(chuàng)新實(shí)踐向制度成果轉(zhuǎn)化。通過深化全鏈條閉環(huán)管理和數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用，持續(xù)提升特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)山東特種設(shè)備監(jiān)管的實(shí)踐智慧?！鄙綎|省市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳承丙表示。