巧用“五聯(lián)”工作法 織密食安防護網(wǎng)

—— 淺析甘肅榆中縣探索構(gòu)建食品安全治理新格局

□ 楊振鐸

今年以來，甘肅省榆中縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新探索食品安全“五聯(lián)”工作法，打破壁壘、凝聚合力、數(shù)智賦能，推動食品安全治理從單兵突進邁向協(xié)同作戰(zhàn)，從被動應對轉(zhuǎn)向主動預防，從經(jīng)驗驅(qū)動升級數(shù)據(jù)驅(qū)動，食品安全治理工作取得成效。

黨政聯(lián)同，高位統(tǒng)籌，變“并聯(lián)推進”為“高效協(xié)同鏈”，聚焦監(jiān)管效能“倍增”，構(gòu)建黨政一體聯(lián)動新機制。機制聯(lián)建，破重復監(jiān)管之弊。榆中縣市場監(jiān)管局與榆中縣食安委各成員單位建立“定期會商、信息互通、計劃聯(lián)審”機制，精準聚焦年度食安重點任務，整合監(jiān)管資源，減少重復檢查，聯(lián)合督查頻次大幅提升，讓監(jiān)管指揮棒更精準有力。專班聯(lián)動，促閉環(huán)管理之實。針對重大食品安全隱患，榆中縣食安辦及時組建跨部門檢查專班，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門先后兩次發(fā)出督辦函，實行“督辦—反饋—銷號”全流程跟蹤，確保徹底排除。渠道聯(lián)通，強問效問責之力。榆中縣市場監(jiān)管局與紀委監(jiān)委建立“問題線索直通車”，移送問題線索；變“單線督查”為“多維問效”，推動解決校園食品安全問題49個，監(jiān)管合力顯著增強。

局所聯(lián)合，力量下沉，變“單兵作戰(zhàn)”為“全域一盤棋”，激活基層監(jiān)管“末梢神經(jīng)”，打造立體化監(jiān)管網(wǎng)絡。全員參與，織密日常監(jiān)管網(wǎng)。榆中縣市場監(jiān)管局推行“機關(guān)股室+基層所”捆綁式聯(lián)合檢查模式，今年上半年聯(lián)合檢查覆蓋8000余家次經(jīng)營主體，既明確分工，更強調(diào)協(xié)同；機關(guān)精兵帶基層新兵，基層實踐反哺機關(guān)決策，形成“局所一體、人人盡責”格局。全程跟進，打通執(zhí)法中梗阻。該局對局黨組會議定事項等綜合性任務，實行“清單管理、限時辦結(jié)、銷號督查”，交辦事項辦結(jié)率達100%；對專項整治等專項工作，業(yè)務股室“前置梳理、精準提策”，紀檢辦“即時介入、穿透督辦”提出督查建議3條，采納率100%，確保政令暢通無阻。全面深化，實現(xiàn)檢查附加值。每項檢查該局必深挖根源，形成“問題剖析+對策建議”專報，形成高質(zhì)量宣傳信息46篇；通過解剖“一只麻雀”，解決“一類問題”，真正發(fā)揮“檢查一處、規(guī)范一片、服務決策”的參謀輔政作用。

部門聯(lián)席，同頻共振，變“九龍治水”為“攥指成拳”，構(gòu)建協(xié)同共治“大平臺”，奏響食品安全協(xié)奏曲。領跑協(xié)調(diào)，壓實主責主業(yè)。該局強化食安辦牽頭抓總核心作用，賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效實權(quán)，召開聯(lián)席會議3次，協(xié)調(diào)解決難點問題3個；工作方式從跟跑轉(zhuǎn)向領跑，變被動協(xié)調(diào)為主動引領，有效調(diào)動成員單位積極性，擰緊責任鏈條。精準研判，防范化解風險。榆中縣市場監(jiān)管局建立輿情快速響應機制，第一時間解讀落實上級部署，針對央視3·15晚會曝光的問題及當?shù)鼐W(wǎng)絡輿情，及時召集相關(guān)部門會商研判兩次，制定精準應對策略，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件的底線。一線指導，攻堅重點領域。該局針對校園及周邊、網(wǎng)絡訂餐、農(nóng)村聚餐等重點領域，發(fā)揮食安辦“穿針引線”作用，聯(lián)合公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門成立專項攻堅專班，打出“一線督辦、聯(lián)合執(zhí)法、方案共商、進度通報”的“組合拳”，開展聯(lián)合執(zhí)法12次，整治突出問題20項，確保頑疾痼瘴得到有效整治。

縣鄉(xiāng)聯(lián)動，賽馬爭先，變“壓力傳導”為“內(nèi)生動力”，激發(fā)基層治理“源頭活水”，營造比學趕超新氣象。建立臺賬，樹立管理導向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦主動扛起食品安全屬地管理責任，指導建立村級食品經(jīng)營主體臺賬，以“一村一臺賬”動態(tài)化管理為抓手，掃除農(nóng)村過期食品、假冒偽劣食品、“三無”食品等，讓“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”無所遁形。精準滴灌，補齊短板弱項。榆中縣市場監(jiān)管局摒棄“大水漫灌”式通報，對工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“點穴式”幫扶，通過一對一發(fā)送提示函，精準指出問題癥結(jié)，明確整改路徑，并上門共同研究解決方案，變壓力為提升動力。賦能提效，鍛造過硬隊伍。該局針對鄉(xiāng)村包保干部食品安全知識恐慌，建立包保干部培訓制度，常態(tài)化開展業(yè)務培訓、技能比武，培訓覆蓋1200人次，提升包保干部“能督會查、善作善成”的專業(yè)素養(yǎng)。

數(shù)字聯(lián)網(wǎng)，智慧賦能，變“人海戰(zhàn)術(shù)”為“云端智治”，插上科技監(jiān)管“智慧翅膀”，開啟精準高效新模式。系統(tǒng)集成，一網(wǎng)統(tǒng)管提效能。榆中縣市場監(jiān)管局廣泛使用“落實食品安全屬地管理責任”數(shù)字化平臺，將榆中縣所有涉食單位全量納入，實現(xiàn)督導任務“一鍵派發(fā)”、督導進度“一圖可視”、結(jié)果“一屏掌控”，督導效率顯著提升。數(shù)據(jù)驅(qū)動，智能研判助決策。該局依托“隴上食安”平臺數(shù)據(jù)分析功能，智能化預警執(zhí)照過期，智能預警風險等級，通過網(wǎng)絡線上精準鎖定違法違規(guī)行為，為靶向式執(zhí)法辦案提供數(shù)據(jù)支撐，使監(jiān)管更精準、更高效，問題發(fā)現(xiàn)率大幅提升。流程再造，閉環(huán)管理促落實。該局利用12315食品投訴線上全流程跟蹤、限時辦結(jié)提醒、超期自動預警等功能，形成“交辦—承辦—反饋—審核—銷號”的線上閉環(huán)，確保事事有回音、件件有著落，以數(shù)字之力推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。

榆中縣市場監(jiān)管局“五聯(lián)”工作法，以“聯(lián)”破壁，以“法”增效，通過黨政同責聚合力、局所協(xié)同強基礎、部門聯(lián)動破難題、縣鄉(xiāng)互動激活力、數(shù)字賦能提效能，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、智慧高效的食品安全治理新格局。這不僅是工作方法的創(chuàng)新，更是治理理念的升華，為筑牢百姓“舌尖上的安全”防線提供了有益的“榆中方案”和“榆中實踐”，持續(xù)推動食品安全治理水平向更高層次邁進。

【業(yè)務探討】