規(guī)范執(zhí)法 精準服務(wù)

福建福州晉安區(qū)市場監(jiān)管局剛?cè)岵?wù)區(qū)域發(fā)展

□ 王逸欣 本報記者 江 岱

近年來，福建省福州市晉安區(qū)市場監(jiān)管局立足職能定位，構(gòu)建“制度建設(shè)+能力提升+柔性執(zhí)法”三位一體治理體系，在守牢安全底線與激發(fā)市場活力間精準施策。2024年，晉安區(qū)市場監(jiān)管局累計對25家企業(yè)作出不予行政處罰的決定、對173家企業(yè)減輕處罰；2025年，該局繼續(xù)按照福建省市場監(jiān)管局行政執(zhí)法裁量4張清單和福州市市場監(jiān)管局行政處罰裁量清單，對19件輕微違法案件免予處罰、36件案件減輕處罰，減免金額達277萬元。

在提升監(jiān)管效能的進程中，晉安區(qū)市場監(jiān)管局將制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，以行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”為核心，構(gòu)建起“平臺融合+雙軌留痕+標準統(tǒng)一”的執(zhí)法體系。該局通過福建省一體化行政執(zhí)法平臺，全流程公示623起行政處罰案件，以“陽光執(zhí)法”主動接受社會監(jiān)督；為一線執(zhí)法人員配備智能執(zhí)法設(shè)備，對現(xiàn)場檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取“文字記錄+音像留痕”雙軌管理，保障執(zhí)法過程可回溯。同時，該局系統(tǒng)性地梳理食品等領(lǐng)域法律法規(guī)，編制《市場監(jiān)管常見違法行為指引手冊》并制定相關(guān)指導(dǎo)意見，以“案例指引+裁量基準”統(tǒng)一執(zhí)法尺度，還建立季度案件評查與作風(fēng)巡查機制，推動監(jiān)管向“質(zhì)效并重”深化。

在此基礎(chǔ)上，晉安區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動服務(wù)與執(zhí)法深度融合。該局實施“處罰清單+服務(wù)清單”雙軌并行機制，對違法經(jīng)營主體同步送達處罰決定與個性化服務(wù)方案。自2024年6月推行以來，該局已累計制發(fā)336份服務(wù)清單，涵蓋12類服務(wù)事項，推動監(jiān)管重心從事后懲戒向事前預(yù)防、事中指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。這種執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合的方式，得到企業(yè)廣泛認可。

在落實“過罰相當”原則的同時，晉安區(qū)市場監(jiān)管局建立起“違法性質(zhì)—危害后果—改正態(tài)度”綜合評估機制，對首次違法、情節(jié)輕微且無危害后果的行為，依法不予或減輕處罰。執(zhí)法中秉持“教育為先、懲戒為輔”，通過現(xiàn)場普法等方式引導(dǎo)經(jīng)營者守法。2024年以來，該局對16起首次輕微違法案件不予處罰，同時開展法規(guī)宣講與整改指導(dǎo)，涉事企業(yè)均未再犯同類錯誤。

此外，晉安區(qū)市場監(jiān)管局通過優(yōu)化信用服務(wù)，助力企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。該局重視信用監(jiān)管的基礎(chǔ)作用，為因輕微違法被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)開通信用修復(fù)“綠色通道”，實行“承諾即修復(fù)”快速辦理機制。2024年至今，該局已助力752戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄、11924戶企業(yè)解除異常標注、10戶企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)。例如某企業(yè)因登記事項變更逾期被列異后，經(jīng)指導(dǎo)通過信用承諾快速修復(fù)，得以正常參與市場競爭。這種信用服務(wù)既維護監(jiān)管嚴肅性，又助力企業(yè)重塑信用，實現(xiàn)了監(jiān)管效能與企業(yè)發(fā)展雙贏。

接下來，晉安區(qū)市場監(jiān)管局將秉持“政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一”的治理理念，把“制度嚴、執(zhí)法暖、服務(wù)優(yōu)”貫穿監(jiān)管全程，持續(xù)完善包容審慎監(jiān)管制度體系，平衡制度約束與服務(wù)引導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法以維護市場秩序，精準服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展超越注入動能。