為最小“經(jīng)濟細胞”加油鼓勁

山西運城市市場監(jiān)管局推行“三精工作法”助力個體經(jīng)濟發(fā)展

□ 本報記者 秦海峰

近年來，山西省運城市市場監(jiān)管局聚焦個體工商戶發(fā)展需求，通過精準施策、精細服務、精確監(jiān)管“三精工作法”，助力個體工商戶充分發(fā)揮在促進經(jīng)濟增長、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用，個體工商戶數(shù)量、質量顯著提升，呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、結構趨優(yōu)”態(tài)勢。

精準施策 讓個體工商戶“長得大”

精準施策的靶向從政策制定開始。2023年7月5日，運城市政府出臺扶持個體工商戶轉型升級若干措施，明確4類19條優(yōu)惠措施，通過發(fā)放一次性3000元獎勵資金、1200元銀行開戶獎勵等多種形式，支持個體工商戶轉型企業(yè)（以下簡稱“個轉企”）。自2022年實施“個轉企”培育行動以來，運城市累計幫助1042戶個體工商戶成功轉型為企業(yè)，被列為全國“個轉企”試點市。

2024年7月，運城市市場監(jiān)管局聯(lián)合該市財政、稅務等部門印發(fā)關于促進個體工商戶高質量發(fā)展的若干措施，從完善發(fā)展要素、降低發(fā)展成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化發(fā)展保障4方面制定22條政策措施，內容涵蓋金融、技術、服務等方面，以更大力度幫助個體工商戶良性循環(huán)、茁壯發(fā)展。

“名特優(yōu)新”（即“知名”“特色”“優(yōu)質”“新興”）個體工商戶是個體工商戶中的佼佼者。該局會同相關部門結合運城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導向，制定運城市“名特優(yōu)新”個體工商戶分類標準，并組織開展認定幫扶工作。針對食品加工小作坊、餐飲經(jīng)營者、化妝品經(jīng)營戶等不同類型個體工商戶，開展針對性專題幫扶培訓58場，吸引4300余戶個體工商戶參與。目前，運城市已有9戶個體工商戶被認定為全國“名特優(yōu)新”個體工商戶，數(shù)量位列山西省第一。

在分類培育基礎上，該局創(chuàng)新性建立“個轉企”重點培育庫、引導培育庫、產(chǎn)業(yè)培育庫，并實施動態(tài)調度，確保工作有重點、有方向。目前，該市入庫個體工商戶1100余戶。

精細服務 讓個體工商戶“活下來”

清晨6時，永濟市銀杏東街的老張扯面館已蒸騰起熱氣。就在一年前，這家因為修路險些關張的店鋪，憑著“惠商?！崩碣r資金挺過難關。一同受益的85戶商家，共收到理賠金807483元。

“惠商?！笔巧轿魇≡谌珖讋?chuàng)實施的個體工商戶保險保障項目。2023年、2024年連續(xù)兩年，運城市政府將其列為市政府民生實事項目，累計為14790戶個體工商戶賠付7550萬元，涉及餐飲、零售等重點行業(yè)，社會反響良好。

針對個體工商戶資金隨需隨用、流動資金不足等問題，該局與銀行機構協(xié)作聯(lián)動，推出適合不同需求的信貸產(chǎn)品。自2022年以來，運城市已累計為6895戶個體工商戶授信22.38億元，為7506戶個體工商戶放款40.65億元，有效緩解融資難題。

此外，運城市市場監(jiān)管局以“全國個體工商戶服務月”活動為載體，協(xié)調各部門圍繞主題加強政策宣傳，讓各項優(yōu)惠落實落地。

精確監(jiān)管 讓個體工商戶“活得好”

為了給個體工商戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，運城市市場監(jiān)管局建立完善工作協(xié)調機制，加強信息共享，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，針對不正當競爭、假冒偽劣、價格違法等違法行為開展集中整治，維護公平競爭的市場秩序。對電商平臺加大監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡市場交易行為，保障個體工商戶的合法權益，促進線上線下融合發(fā)展。

此外，該局全面推進柔性執(zhí)法、非強制性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實行“首次不罰”，印發(fā)運城市市場監(jiān)管領域包容審慎執(zhí)法工作指引，系統(tǒng)推進落實包容審慎監(jiān)管。2024年至今，10931戶暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告的個體工商戶，在重新取得聯(lián)系或補報年度報告，及時恢復正常經(jīng)營狀態(tài)后，被免予處罰。此外，運城市市場監(jiān)管局還公開市場監(jiān)管領域行政處罰裁量基準、規(guī)則和免罰、減罰、輕罰清單，營造公平透明的營商環(huán)境。