服務供應鏈 惠企同發(fā)展

—— 中國認證認可檢驗檢測行業(yè)系列成果發(fā)布

編者按

6月5日，2025年世界認可日活動暨第二屆中國認證認可大會在上海浦東新區(qū)舉辦。

會上，發(fā)布系列成果，并簽署相關(guān)合作協(xié)議。本報今日推出特別報道，擷取大會重要內(nèi)容，以饗讀者。

我國認證認可行業(yè)標準取得系列重要成果

本報訊 市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）發(fā)布《能源管理體系 交通運輸企業(yè)認證要求》等7項認證認可行業(yè)標準。截至目前，我國已批準立項認證認可行業(yè)標準571項，發(fā)布276項，覆蓋認證認可基礎(chǔ)、認證活動、檢查活動、認可活動等6大核心領(lǐng)域，形成全鏈條、全領(lǐng)域的行業(yè)標準框架；累計培訓專業(yè)化人才超千人，組建600人規(guī)模的專家隊伍，成為規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基石。

據(jù)介紹，2012年，國家標準委批準設(shè)立認證認可行業(yè)標準，經(jīng)過13年發(fā)展，我國認證認可行業(yè)標準取得系列重要成果，在保證認證認可檢驗檢測服務質(zhì)量，助力全面質(zhì)量提升，支撐認證認可檢驗檢測管理等方面發(fā)揮了重要作用。

市場監(jiān)管總局（國家認監(jiān)委）還介紹了認證認可行業(yè)標準支撐綠色低碳發(fā)展有關(guān)情況。

認證認可行業(yè)標準融入“雙碳”工作，成為貫通產(chǎn)業(yè)全鏈條、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、賦能綠色轉(zhuǎn)型的重要“技術(shù)紐帶”。近年來，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門共同發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》《碳達峰碳中和標準體系建設(shè)指南》《市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》等多份指導性文件，明確了能源、工業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的“雙碳”標準化工作路徑，為認證認可行業(yè)標準深度融入“雙碳”大局奠定了堅實政策基礎(chǔ)。

認證認可行業(yè)標準支撐“雙碳”合格評定工作取得積極進展。2022年，國家認監(jiān)委專門成立“雙碳”合格評定標準工作組，系統(tǒng)布局“雙碳”合格評定標準體系建設(shè)，率先構(gòu)建覆蓋十大重點領(lǐng)域、六大認證對象的“雙碳”認證認可行業(yè)標準圖譜，實現(xiàn)從頂層設(shè)計到細分領(lǐng)域的全覆蓋。截至目前，全國已批準立項涉碳類認證認可行業(yè)標準116項，發(fā)布67項，構(gòu)筑起直接涉碳與間接涉碳“雙輪驅(qū)動”的標準矩陣。其中，已發(fā)布的直接涉碳類標準覆蓋企業(yè)碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡等20項關(guān)鍵領(lǐng)域；間接涉碳類標準涵蓋能源管理、綠色產(chǎn)品等47個細分方向。這些標準的實施，有效支撐了我國“雙碳”合格評定制度體系建設(shè)，推動合格評定成為銜接政策要求與企業(yè)實踐的關(guān)鍵橋梁。

在能源管理體系行業(yè)標準方面，本次新發(fā)布的7項能源管理體系認證認可行業(yè)標準緊密對接新版國家標準《能源管理體系 要求及使用指南》，涉及交通運輸、公共建筑、煉油化工等行業(yè)，將作為開展能源管理體系認證的核心技術(shù)依據(jù)。

據(jù)了解，2009年國家標準《能源管理體系 要求》頒布以來，市場監(jiān)管總局立足行業(yè)特點，陸續(xù)發(fā)布了24個重點行業(yè)能源管理體系認證認可行業(yè)標準，構(gòu)筑起“基礎(chǔ)通用+行業(yè)細化”的系統(tǒng)化標準體系。這些標準的發(fā)布，將進一步提升行業(yè)標準與國家標準的協(xié)調(diào)性和一致性，強化對能源管理體系認證的技術(shù)保障能力，助力節(jié)能降碳工作走深走實。

據(jù)介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將從完善體系框架、創(chuàng)新協(xié)同機制、強化實施效能和深化國際合作4個方面持續(xù)強化認證認可行業(yè)標準對“雙碳”工作的支撐作用。

市場監(jiān)管總局支持上海浦東新區(qū)加快推進認證認可高水平開放

本報訊 為進一步支持上海浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，引領(lǐng)帶動上?！拔鍌€中心”建設(shè)，更好服務全國大局和帶動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分展示認證認可檢驗檢測在服務國家戰(zhàn)略、有效推進科技創(chuàng)新和推進高水平對外開放的作用，率先推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，為全國制度型開放探索經(jīng)驗，市場監(jiān)管總局將在4個方面對上海浦東新區(qū)予以支持。

支持浦東新區(qū)設(shè)立認證認可國際化服務平臺。以上海自貿(mào)試驗區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心為基礎(chǔ)，支持設(shè)立政府主導，機構(gòu)、組織、高校和科研院所共同參與運作的認證認可國際化合作平臺。

鼓勵浦東新區(qū)試點國際互認合作。支持浦東新區(qū)認證機構(gòu)拓展自愿性產(chǎn)品認證資質(zhì)，與境外機構(gòu)認證結(jié)果互認，在“一帶一路”軟聯(lián)通協(xié)調(diào)推進機制下，推動質(zhì)量認證軟聯(lián)通相關(guān)工作。

支持浦東新區(qū)做強認可服務功能。強化中國合格評定國家認可委員會（CNAS）上海服務平臺功能，依托長三角地區(qū)技術(shù)專家資源優(yōu)勢，探索開展上海資質(zhì)認定與CNAS認可同步評審，并逐步擴大同步評審的適用范圍。

支持浦東新區(qū)申報建設(shè)國家質(zhì)檢中心。根據(jù)國家質(zhì)檢中心布局規(guī)劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及未來產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持浦東新區(qū)符合條件的檢驗檢測機構(gòu)申報建設(shè)國家質(zhì)檢中心，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《質(zhì)量認證服務國家級都市圈發(fā)展分析報告》發(fā)布

本報訊 中國網(wǎng)絡安全審查認證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《質(zhì)量認證服務國家級都市圈發(fā)展分析報告》（以下簡稱“報告”）。報告基于全國16個國家級都市圈及上海大都市圈的認證數(shù)據(jù)，系統(tǒng)展現(xiàn)了質(zhì)量認證對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

據(jù)介紹，都市圈是城市群內(nèi)部的一種特殊形態(tài)，通常以輻射帶動功能強大的大城市為中心，以大約1小時通勤圈為基本范圍，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要空間載體。目前，我國已正式批復16個國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃。此外，2024年，以上海為圓心，13個城市構(gòu)建了上海大都市圈。

報告從3個視角展現(xiàn)都市圈質(zhì)量認證的總體情況。

從認證類型視角看。截至2024年底，各都市圈共有各類有效證書260.26萬份，同比增長9.81%，其中，強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）同比增長11.45%，自愿性產(chǎn)品認證同比增長5.32%，體系認證同比增長11.96%，服務認證同比增長7.06%。CCC認證和體系認證增長領(lǐng)跑，引領(lǐng)都市圈質(zhì)量升級。都市圈認證證書占全國總證書量的63.98%，其中上海、深圳、廣州居前三位。

從認證產(chǎn)值視角看。都市圈認證機構(gòu)整體增速平穩(wěn)，從“數(shù)量擴張”階段轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”階段，都市圈認證機構(gòu)產(chǎn)值全國占比呈現(xiàn)出快速上漲趨勢，從2020年的36.78%迅速攀升至2023年的48.52%。增速平穩(wěn)源于區(qū)域發(fā)展對認證機構(gòu)需求增加，隨著質(zhì)量認證公信力建設(shè)持續(xù)推進，執(zhí)法監(jiān)管力度加大，認證需求更加理性。

從行業(yè)發(fā)展視角來看。2021年以來，都市圈內(nèi)重點行業(yè)有效證書數(shù)量快速增長，每年同比增長率分別為27.22%、23.9%、24.2%和31%，顯著高于全國有效證書增長速度。截至2024年年底，都市圈重點行業(yè)有效證書密度為每萬家注冊企業(yè)226份，其中上海、杭州、西安、深圳高于行業(yè)平均水平。

質(zhì)量認證服務都市圈高質(zhì)量發(fā)展，助力都市圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助推都市圈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、促進都市圈產(chǎn)品國際市場競爭力提升。

報告認為，近年來，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，質(zhì)量認證行業(yè)正從數(shù)量擴張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，都市圈質(zhì)量認證體系在支撐產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域協(xié)同、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。今后，質(zhì)量認證工作要在3個方向發(fā)力，即推進區(qū)域協(xié)調(diào)一致質(zhì)量認證治理體系現(xiàn)代化，服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快認證制度供給，推動認證結(jié)果廣泛采信；不斷深化國際化認證合作，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國際競爭力。

中國軟聯(lián)通發(fā)展指數(shù)和質(zhì)量認證活躍度指數(shù)發(fā)布

本報訊 市場監(jiān)管總局認證認可技術(shù)研究中心發(fā)布的信息顯示，2024年度，中國軟聯(lián)通發(fā)展指數(shù)（CSCI）總體層面得分62.39分，較2023年增長0.24分，呈現(xiàn)平穩(wěn)小幅增長趨勢，顯示我國地市級以上城市軟聯(lián)通基礎(chǔ)和能力總體表現(xiàn)較好。2024年度，質(zhì)量認證活躍度指數(shù)（CAI）總體層面得分72.53，較上年增長0.83，提示市場信用工具、質(zhì)量管理工具、貿(mào)易便利化工具的作用進一步發(fā)揮，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益、結(jié)構(gòu)態(tài)勢較好。

CSCI和CAI旨在揭示認證認可檢驗檢測與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從認證認可檢驗檢測視角觀察我國高質(zhì)量發(fā)展的軟聯(lián)通基礎(chǔ)和能力、經(jīng)濟發(fā)展的效益和結(jié)構(gòu)。CSCI用于反映不同城市軟聯(lián)通基礎(chǔ)能力建設(shè)、國內(nèi)外市場聯(lián)通水平，指數(shù)數(shù)值越高，表明當?shù)卣J證認可檢驗檢測在軟聯(lián)通中的支撐作用越突出，服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的效能越顯著，為軟聯(lián)通建設(shè)構(gòu)建以認證認可檢驗檢測為主要指針的“度量衡”。CAI側(cè)重反映地方經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益、結(jié)構(gòu)，指數(shù)數(shù)值越高，體現(xiàn)當?shù)刭|(zhì)量認證價值釋放越充分，支撐地方經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能越有力，為宏觀經(jīng)濟建立以質(zhì)量認證為主要指針的“晴雨表”。指數(shù)聯(lián)合使用為基于國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量政策落地、地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展等提供系統(tǒng)化分析、指標化引導和精準化服務。

2024年度CSCI，從得分及分布看，對全國297個地市級以上城市測算結(jié)果顯示，CSCI最高值為96.52，最低為60.35，超過平均值的城市76個，占比25.59%，說明我國地市級以上城市軟聯(lián)通基礎(chǔ)和能力差異依然較大；從城市排名看，本次發(fā)布的CSCI前10名城市為北京、天津、上海、蘇州、杭州、寧波、廣州、深圳、東莞和成都，涉及的省域包括3個直轄市及廣東、江蘇、浙江、四川4個??；從增速排名看，CSCI增長速度排名前5的城市包括北京、天津、上海、蘇州、合肥，涉及的省域包括3個直轄市及江蘇、安徽兩個省。

2024年度CAI，從得分及分布看，31個省域CAI的最高值為99.42，最低值為65.09，反映出我國經(jīng)濟發(fā)展在速度、效益、結(jié)構(gòu)層面存在不平衡；從區(qū)域排名看，浙江、江蘇、北京、廣東、上海、天津、山東、福建、安徽和河北CAI位于全國前10，表明京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的提升和帶動效應顯著；從發(fā)展角度看，浙江、海南、安徽、北京、上海、陜西、云南、河北、新疆和湖北等10個省域CAI指數(shù)同比漲幅較大。

深化檢驗檢測合作倡議與行動方案發(fā)布

本報訊 中國檢驗檢測學會（CITS）與TIC國際檢驗檢測認證理事會（以下簡稱“TIC理事會”）共同發(fā)布深化檢驗檢測合作倡議與行動方案。雙方將圍繞能力提升、工程師互認、標準國際化、合規(guī)建設(shè)、數(shù)字化創(chuàng)新、國際專家?guī)斓确矫嫔罨献?，推動檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量國際化發(fā)展。

雙方將聚焦檢驗檢測行業(yè)發(fā)展需求，強化在能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，積極開展技術(shù)研討、專業(yè)交流及技能培訓活動，全面提升檢驗檢測從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。共同建立人員能力評價體系，探索建立相關(guān)領(lǐng)域國際檢驗檢測工程師互認機制。

聚焦新興領(lǐng)域需求，雙方將組織會員單位積極參與國際標準的研究與制修訂。以雙方專業(yè)能力互信為基石，推動中國檢驗檢測學會團體標準在TIC理事會成員中的采信和應用。

雙方將以數(shù)字化為紐帶，推動國際檢測規(guī)則協(xié)同與技術(shù)創(chuàng)新融合，降低跨境貿(mào)易成本；通過共建智慧平臺與互信機制，提升質(zhì)量安全保障能力，助力全球可持續(xù)發(fā)展目標。旨在以技術(shù)賦能公平貿(mào)易，以合作促進發(fā)展，打造包容共贏的國際化檢測新生態(tài)。

雙方將推動對檢驗檢測機構(gòu)的合規(guī)能力建設(shè)，促進檢驗檢測機構(gòu)合規(guī)化方案及行標建設(shè)，在保證檢測活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及國際規(guī)范要求的同時，保證檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可追溯性，維護機構(gòu)公信力，防范法律和運營風險。

雙方將共建檢驗檢測國際專家?guī)?，匯聚全球頂尖專家資源，定期舉辦國際專家交流咨詢活動和專題培訓，共同參與技術(shù)法規(guī)和重大課題研究，促進檢測技術(shù)革新與全球產(chǎn)業(yè)鏈升級。

據(jù)介紹，中國檢驗檢測學會是由全國檢驗檢測科技工作者、相關(guān)科研院所及高等院校學者、企業(yè)和社會相關(guān)代表人士自愿發(fā)起成立的全國性、學術(shù)型、非營利的社會組織。TIC理事會是代表獨立第三方檢測、檢驗和認證機構(gòu)的全球行業(yè)聯(lián)盟，由國際檢驗機構(gòu)聯(lián)盟IFIA與國際檢驗和認證聯(lián)盟CEOC合并重組而成。

（稿件由丁文婷 本報記者丁瑩采寫）