□ 胡立彪

市場監(jiān)管總局發(fā)布的《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》（以下簡稱《管理規(guī)范》），已于6月1日正式實施。作為首個針對自然人網(wǎng)店管理的市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《管理規(guī)范》對自然人網(wǎng)店入駐、運營、退出、數(shù)據(jù)報送等方面進(jìn)行全流程全鏈條規(guī)范，對于營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境具有重要意義。

自然人網(wǎng)店是指在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品或從事便民勞務(wù)、零星小額交易（年交易額不超過10萬元）等類型經(jīng)營活動的自然人主體。隨著我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，自然人網(wǎng)店數(shù)量也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，目前自然人網(wǎng)店占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的57%，在網(wǎng)絡(luò)交易中扮演著舉足輕重的角色。數(shù)量龐大的自然人網(wǎng)店既是活躍平臺經(jīng)濟(jì)的重要主體，也是培育新生經(jīng)營主體的重要來源，在穩(wěn)增長、促消費、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

按照我國電子商務(wù)法的規(guī)定，自然人網(wǎng)店無需辦理經(jīng)營主體登記。這一規(guī)定簡化了自然人網(wǎng)店的開辦手續(xù)，減輕了自然人開店的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了自然人網(wǎng)店快速發(fā)展。但是，由于自然人網(wǎng)店免于登記，各大平臺無法獲得統(tǒng)一的自然人網(wǎng)店登記信息，對自然人網(wǎng)店入駐平臺、信息公示、運營檢查、權(quán)利救濟(jì)、退出平臺等方面的要求也各不相同。這不僅導(dǎo)致自然人網(wǎng)店良莠不齊，成為假冒偽劣、虛假宣傳、消費者被侵權(quán)、網(wǎng)售違禁品等問題的重災(zāi)區(qū)，而且發(fā)生問題后往往“找不到人、查不到事”，難以有效追責(zé)。這些問題既不利于自然人網(wǎng)店進(jìn)一步發(fā)展壯大，也不利于網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護(hù)，影響平臺經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

在此背景下，出臺市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對自然人網(wǎng)店監(jiān)管，顯得極為迫切?！豆芾硪?guī)范》填補(bǔ)了對電子商務(wù)中自然人網(wǎng)店這一特殊主體的監(jiān)管空白，進(jìn)一步落實了電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建了更具針對性的規(guī)則體系。該規(guī)范既劃出自然人網(wǎng)店經(jīng)營的“紅線”和合規(guī)邊界，為平臺經(jīng)營者把好責(zé)任關(guān)，承擔(dān)第一責(zé)任的職責(zé)提出了規(guī)范性要求，也為市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對自然人網(wǎng)店的監(jiān)管提供了依據(jù)，對引導(dǎo)自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

《管理規(guī)范》通過構(gòu)建平臺對自然人網(wǎng)店統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運營規(guī)則、統(tǒng)一退出機(jī)制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標(biāo)準(zhǔn)的“四個統(tǒng)一”管理框架，提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，系統(tǒng)解決自然人網(wǎng)店監(jiān)管難題。其中，統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)把“入口”關(guān)——《管理規(guī)范》細(xì)化自然人網(wǎng)店入駐平臺的信息采集與審核，要求平臺采集自然人網(wǎng)店經(jīng)營者身份信息，對自然人姓名和網(wǎng)店提現(xiàn)銀行賬戶進(jìn)行一致性審核，源頭保障網(wǎng)店真實性。統(tǒng)一退出機(jī)制是嚴(yán)把“出口”關(guān)——《管理規(guī)范》細(xì)化自然人網(wǎng)店退出平臺信息公示義務(wù)，要求關(guān)店必須提前30天在首頁顯著位置持續(xù)公示，給消費者維權(quán)保留足夠時間；細(xì)化自然人網(wǎng)店退出交易保障要求，明確平臺應(yīng)督促自然人網(wǎng)店在公示期內(nèi)履行完發(fā)貨、退換貨、維修等義務(wù)，避免網(wǎng)店“人去樓空”后消費者維權(quán)無門。

《管理規(guī)范》的一大亮點，是在監(jiān)管方式上體現(xiàn)寬嚴(yán)并濟(jì)。該規(guī)范既確立了基本規(guī)范、又不拔高準(zhǔn)入門檻，這種模式為小微經(jīng)營者保留了必要的發(fā)展彈性。具體來看，30天關(guān)店公示期既賦予消費者維權(quán)緩沖期，也為經(jīng)營者預(yù)留糾錯空間；信用正向激勵機(jī)制通過營銷活動支持、費用減免等差異化服務(wù)，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營，體現(xiàn)了“教育為主、處罰為輔”的監(jiān)管理念。這種差異化處置思路避免了以罰代管，更有利于培育健康的市場生態(tài)。該規(guī)范還創(chuàng)新建立權(quán)利救濟(jì)與扶持機(jī)制，比如鼓勵平臺協(xié)助糾紛調(diào)解、提供專項補(bǔ)貼等條款，為小微經(jīng)營者構(gòu)建了風(fēng)險緩沖帶等。

小小自然人網(wǎng)店，上連經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢，下連民生福祉。相信在《管理規(guī)范》的指引下，自然人網(wǎng)店將邁向更加規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展軌道，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，實現(xiàn)消費者、經(jīng)營者和平臺多方共贏。

【觀象臺】