□ 丁文婷

作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施核心組成部分，認證認可檢驗檢測是國際通行的質(zhì)量“語言”，也是上海服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升城市能級的關(guān)鍵抓手。截至2024年底，上海擁有1488家認證認可檢驗檢測機構(gòu)、8.3萬名從業(yè)人員，年業(yè)務(wù)收入468億元，以占全國2.5%的機構(gòu)數(shù)量創(chuàng)造了占全國8%以上的業(yè)務(wù)收入，彰顯出助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，上海市市場監(jiān)管部門緊扣黨中央全面深化改革與做好經(jīng)濟工作的決策部署，將檢驗檢測認證作為上海建設(shè)“五個中心”的重要支撐，全力構(gòu)筑具有全球影響力的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施高地。

錨定產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵點

鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

圍繞汽車芯片、創(chuàng)新生物制品等十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，上海組織頭部檢驗檢測機構(gòu)開展“全景掃描”，建立“需求—能力清單”與“產(chǎn)業(yè)鏈—檢驗檢測能力全景圖”四維對接機制。通過600余場檢企對接，促成232個合作項目，解決966個質(zhì)量問題，為企業(yè)降本增效1.25億元。

同時，強化重點平臺建設(shè)，推動上海汽檢成為汽車芯片領(lǐng)域唯一國家級檢測中心，批籌建設(shè)醫(yī)療機器人、民用航空裝備等6個上海市質(zhì)檢中心。目前，上海擁有52個國家級質(zhì)檢中心、11個市級質(zhì)檢中心，344家高新技術(shù)機構(gòu)、222家專精特新企業(yè)。首屆上海市檢驗檢測創(chuàng)新大賽吸引168家機構(gòu)參賽，216項創(chuàng)新成果中，月面環(huán)境模擬檢測系統(tǒng)、大飛機天空光環(huán)境實驗室等38項成果填補國內(nèi)空白，智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢測平臺等12項成果達到國際先進水平，形成“以賽促研、以研促產(chǎn)”的創(chuàng)新生態(tài)。

上海縱深推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，上海市市場監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+3+4”工作機制，幫扶783家小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，培訓覆蓋1.3萬家企業(yè)9萬余人次。

其中，浦東新區(qū)依托張江機器人谷，聚焦機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展上海市首個國家小微企業(yè)提升行動區(qū)域試點；金山區(qū)推動33家汽車零部件企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化“金質(zhì)貸”質(zhì)量增信融資制度，落地資金500萬元，幫扶“鏈主”企業(yè)入圍“上海品牌”培育試點；崇明區(qū)幫扶企業(yè)案例入選全國“有機產(chǎn)品認證區(qū)域化建設(shè)服務(wù)強企強鏈強縣”典型實踐案例。

破解營商環(huán)境痛點堵點 打造質(zhì)量治理改革標桿

上海以制度創(chuàng)新為核心，在認證認可檢驗檢測領(lǐng)域推出多項全國首創(chuàng)改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。上海市市場監(jiān)管局牽頭制定《長三角CCC免辦工作聯(lián)動機制工作指引》，首創(chuàng)“一地申請、四地通用”模式，建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)查機制。2024年，全市發(fā)放1.46萬張CCC免辦證明，數(shù)量占全國的1/3，近半數(shù)企業(yè)通過“便捷通道”獲證。

在資質(zhì)認定改革上，上海聚焦機構(gòu)“快辦”“好辦”需求，推出多項優(yōu)化舉措，如將資質(zhì)認定行政審批時限從10個工作日壓縮至5個，標準變更審查縮至20個工作日，制證送達壓縮至5個工作日；實施容缺容錯受理，如東方國際集團上海環(huán)境科技有限公司通過承諾變更經(jīng)營范圍提前獲證；采信CNAS認可結(jié)果簡化評審，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司擴項審批時間減半。政策實施后，近七成機構(gòu)受益，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，提升了行業(yè)市場應(yīng)變能力。

緊扣消費升級需求端 樹立質(zhì)量認證標桿品牌

上海創(chuàng)新開展“上海品牌”認證，截至目前，167家企業(yè)的202項產(chǎn)品和服務(wù)持有有效證書，達到“國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進”水平，形成品牌集聚效應(yīng)。培育過程中，通過印發(fā)指導(dǎo)文件，構(gòu)建200多項先進性標準體系，推動區(qū)級扶持政策實施，組建國際認證聯(lián)盟；提升服務(wù)能級，助力高端制造、民用消費等產(chǎn)品及多領(lǐng)域服務(wù)品牌認證，打破國外壟斷，推動行業(yè)升級，增強企業(yè)市場競爭力和獲得感；加大宣傳引導(dǎo)力度，通過媒體矩陣推廣、企業(yè)自主展示、海外巡展等方式，擴大“上海品牌”及“上品”標志的國內(nèi)外影響力。

調(diào)查顯示，98.6%的獲證企業(yè)反饋認證促進銷售，奧盛電纜等企業(yè)憑借認證在國內(nèi)外競標中脫穎而出。

值得一提的是，“模速空間”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)揭牌后，市區(qū)兩級市場監(jiān)管局聯(lián)動，會同專業(yè)機構(gòu)組建專家組，通過協(xié)同指導(dǎo)、精準幫扶、凸顯優(yōu)勢三大舉措，解決企業(yè)標準編寫等堵點，助其獲得“上海品牌”認證證書。該社區(qū)作為全國首個獲認證的人工智能科技企業(yè)孵化服務(wù)平臺，為上海打造世界級人工智能產(chǎn)業(yè)集群提供支撐。

提升國際合作互認能力 服務(wù)高水平對外開放

檢驗檢測認證是企業(yè)和產(chǎn)品進入國際市場的“橋梁”“通行證”。上海以認證認可檢驗檢測為抓手服務(wù)高水平對外開放。在國際化發(fā)展方面，上海吸引法國必維、英國天祥等國際機構(gòu)設(shè)立中國總部，國際檢驗檢測認證理事會中國代表處落戶上海。目前，上海市已有27家機構(gòu)獲國際實驗室認可，44家機構(gòu)獲國際組織授權(quán)考核。通過開展“一次檢測、多國認可”試點，為449家鋰電池、儲能等行業(yè)企業(yè)提供“一測多證”服務(wù)，出具2600余份報告；支持上海自貿(mào)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國際合作中心建設(shè)，設(shè)立5個海外分中心和兩個服務(wù)站點，為企業(yè)“走出去”打通貿(mào)易壁壘，助力構(gòu)建更高水平對外開放格局。

在深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強國戰(zhàn)略部署的生動實踐中，上海把握認證認可檢驗檢測工作的新要求，進一步提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能、國際合作互認能力和行業(yè)治理水平，充分發(fā)揮認證認可檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略性支撐作用，推動質(zhì)量治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。