信用護航 監(jiān)管助力

山西太原市市場監(jiān)管局科學(xué)構(gòu)建“雙隨機+”監(jiān)管體系獲肯定

□ 本報記者 秦海峰

2024年以來，山西省太原市市場監(jiān)管局聚焦信用體系建設(shè)，輻射太原市11個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）79.43萬家經(jīng)營主體，高標(biāo)準(zhǔn)打造“雙隨機+”監(jiān)管體系，科學(xué)構(gòu)筑協(xié)同高效的“有感服務(wù)、無感監(jiān)管、內(nèi)外兼修”新環(huán)境，為經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展提供全方位信用護航。

太原市市場監(jiān)管局修訂《太原市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機抽查事項清單》，明確59個行業(yè)類別、87項抽查事項，完善配合部門抽查事項69項，進一步厘清監(jiān)管職責(zé)邊界；編制出臺《“雙隨機、一公開”監(jiān)管“企業(yè)安靜期”制度》，更大程度減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

同時，該局印發(fā)《太原市企業(yè)信用風(fēng)險分類管理規(guī)定》，按照風(fēng)險等級，精準(zhǔn)優(yōu)化差異化監(jiān)管措施；依托太原市“食安智管”平臺，出臺《太原市食品生產(chǎn)領(lǐng)域“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管實施方案》，構(gòu)建“三位一體監(jiān)管”新模式。

此外，該局印發(fā)《太原市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制》，建立十大工作制度；配套出臺《“雙隨機、一公開”監(jiān)管問題線索轉(zhuǎn)辦移送處置制度》《“雙隨機、一公開”監(jiān)管與靶向監(jiān)管無縫銜接機制》，確保部門聯(lián)合抽查嚴(yán)規(guī)范實施、全流程閉環(huán)、全市域聯(lián)動。

太原市市場監(jiān)管局推動“雙隨機+制度建設(shè)”，統(tǒng)籌推進“事前”規(guī)范引導(dǎo)，制定《全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，修訂《“雙隨機、一公開”抽查工作指引》，系統(tǒng)建立五大工作機制、6項精準(zhǔn)手段。

該局推動“雙隨機+一業(yè)一查”，優(yōu)化提升“事中”監(jiān)管效能。2024年，太原市共開展“一業(yè)一查”881次（同比減少31.65%），抽查企業(yè)7467戶（同比減少21.66%），抽查事項覆蓋率、信用風(fēng)險運用率、檢查結(jié)果公示率均為100%，“企業(yè)安靜期”制度成效顯著，涉企行政檢查得到進一步規(guī)范。

該局推動“雙隨機+無縫銜接”，牢固建立“事后”監(jiān)管閉環(huán)，建立“兩無一優(yōu)先”原則，采取“線下比對、線上去重”方式，從源頭上避免重復(fù)抽查。2024年，該市“一業(yè)一查”累計發(fā)現(xiàn)問題897條，涉及企事業(yè)單位247戶，問題發(fā)現(xiàn)率為12.01%（比2023年提升4個百分點），其中通過登記住所無法聯(lián)系企業(yè)14戶，全部依法列入經(jīng)營異常名錄，并完成問題線索無縫銜接、閉環(huán)處置。

該局推動“雙隨機+合規(guī)監(jiān)管”，全域規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，編制出臺《“一業(yè)一查”合規(guī)手冊（第二版）》《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指引》，針對45個行業(yè)類別，明確合規(guī)事項211項。

太原市市場監(jiān)管局制定太原市兩個名單管理規(guī)定、《經(jīng)營主體信用修復(fù)指南》，發(fā)布修復(fù)條件流程，實現(xiàn)申請材料“三書合一”，全年累計為符合條件的3359家經(jīng)營主體實施信用修復(fù)，相較2023年信用修復(fù)率提升58.6%。

該局還聯(lián)合太原市發(fā)展改革委建立信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制；在山西省率先建立企業(yè)信用“雙報告”代替市場監(jiān)管領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明制度，實現(xiàn)“零申請、零跑腿”；升級行政處罰信息信用修復(fù)告知制度“2.0”版本，實行“三書同達”，持續(xù)加快該市經(jīng)營主體信用環(huán)境塑造。

該局重點圍繞7個維度狠抓數(shù)據(jù)源頭治理，累計完成信用監(jiān)管數(shù)據(jù)整改10萬余條，問題數(shù)據(jù)率下降至0.03%，有力夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)，持續(xù)推動以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制高效運行，被市場監(jiān)管總局表彰為“全國市場監(jiān)管先進集體”。